Indennità dell'agente e clausola arbitrale estera: indisponibilità ex art. 2113 c.c. e l'estensione della tutela ai servizi
La Cassazione a Sezioni Unite ha dichiarato nulla la clausola arbitrale in un contratto di agenzia con preponente statunitense, qualificando l'indennità ex art. 1751 c.c. come diritto indisponibile ai sensi dell'art. 4, co. 2, L. 218/1995.
Il fondamento della decisione poggia in gran parte sull'art. 2113 c.c. e sulle categorie elaborate in materia di lavoro. La costruzione lascia aperti tre profili: il rapporto tra inderogabilità della norma e indisponibilità del diritto; l'applicabilità di uno strumento pensato per la persona fisica a un agente costituito in forma societaria; il coordinamento con la Convenzione di New York del 1958 in tema di arbitrato internazionale.
La pronuncia produce inoltre un effetto che la giurisprudenza tedesca più recente esclude: in Italia la tutela potrebbe estendersi anche ai contratti di agenzia aventi ad oggetto servizi. È un esito che merita di essere verificato alla luce del percorso argomentativo seguito dalla Corte.
1. Il caso: due contratti, due parti, una clausola
Aerospace Engineering s.r.l. aveva operato come agente di Sonic Industries Inc., società con sede negli Stati Uniti, in forza di un contratto stipulato nel 2000. Dopo la cessazione del rapporto, Aerospace ha convenuto Sonic davanti al Tribunale di Genova chiedendo l'indennità di fine rapporto ex art. 1751 c.c. e le provvigioni non corrisposte.
Sonic ha eccepito il difetto di giurisdizione richiamando una clausola arbitrale contenuta in un contratto concluso nel 2013 tra Aerospace e Sargent Aerospace & Defence, società del medesimo gruppo, che designava un arbitro unico con sede in Arizona. Il Tribunale di Genova ha affermato la propria giurisdizione e Sonic ha proposto ricorso per regolamento preventivo di giurisdizione.
Le Sezioni Unite, con ordinanza n. 21657 depositata il 28 luglio 20251, rigettano il ricorso articolando la decisione su due piani distinti. Il primo è contrattuale: poiché le parti del contratto del 2013 sono diverse da quelle del contratto del 2000 sul quale si fondano le pretese di Aerospace, la clausola arbitrale (contenuta nel primo e non nel secondo) non è opponibile ad Aerospace nel rapporto azionato. Questo rilievo, da solo, sarebbe stato sufficiente a fondare la giurisdizione italiana.
La Corte affronta tuttavia anche un secondo piano, sostanziale, e afferma che la clausola arbitrale sarebbe comunque nulla perché l'indennità ex art. 1751 c.c. costituisce un diritto indisponibile ai sensi dell'art. 4, co. 2, L. 218/1995. È su questo secondo piano, che eccede la ratio decidendi necessaria e assume perciò la funzione di affermazione di principio, che si concentra l'analisi.
2. Perché si applica la L. 218/1995 e non il Regolamento Bruxelles I-bis
Il Regolamento (UE) n. 1215/2012 (Bruxelles I-bis) disciplina, all'art. 25, le clausole di proroga della giurisdizione quando le parti designano il giudice di uno Stato membro. Nel caso in esame il preponente ha sede negli Stati Uniti e la clausola designa un arbitrato in Arizona, con la conseguenza che il Regolamento resta fuori dall'ambito applicativo e la disciplina va ricercata nel diritto internazionale privato italiano.
Trova quindi applicazione l'art. 4, co. 2, L. 31 maggio 1995, n. 218, secondo cui la giurisdizione italiana può essere convenzionalmente derogata a favore di un giudice straniero o di un arbitrato estero a due condizioni cumulative: che la deroga sia provata per iscritto e che la causa verta su diritti disponibili. La forma scritta non è in discussione; il nodo è la disponibilità del diritto controverso.
La struttura della norma fa dipendere l'intera questione da questo requisito. Se l'indennità ex art. 1751 c.c. è un diritto disponibile, la clausola arbitrale è idonea a derogare la giurisdizione italiana; se è indisponibile, la deroga non è consentita e la giurisdizione italiana si impone. Ogni passaggio successivo del ragionamento della Corte discende da come questo requisito viene qualificato.
3. La strada scelta dalle Sezioni Unite: indisponibilità ex art. 2113 c.c.
La Corte costruisce la qualificazione dell'indennità come diritto indisponibile richiamando due precedenti, che ne compongono l'ossatura argomentativa.
Il primo è Cass. SS.UU. n. 369/1999 (Air Malta c. Scopelliti Travel)2, pronuncia relativa a una controversia analoga — agente italiano, preponente estero, clausola compromissoria — nella quale la Corte aveva affermato la nullità della clausola arbitrale sul presupposto che l'inderogabilità dell'art. 1751 c.c., sancita dall'ultimo comma della norma, coincida con l'indisponibilità del diritto ai sensi dell'art. 4 L. 218/1995.
Il secondo è Cass. n. 24078/2021, che ha elaborato la nozione di diritti indisponibili muovendo dall'art. 2113 c.c.: sono indisponibili non soltanto i diritti di natura retributiva o risarcitoria correlati alla lesione di diritti fondamentali della persona, ma ogni posizione regolata da norme inderogabili poste a tutela della parte debole del rapporto.
Su queste basi la Corte sviluppa una catena argomentativa lineare. L'art. 1751 c.c. è inderogabile a svantaggio dell'agente, come dispone espressamente il suo ultimo comma in attuazione dell'art. 19 della Directive 86/653/EEC; l'agente è parte debole del rapporto; le norme inderogabili poste a tutela della parte debole generano, secondo la lettura dell'art. 2113 c.c. accolta da Cass. n. 24078/2021, diritti indisponibili; i diritti indisponibili non possono essere oggetto di deroga convenzionale della giurisdizione ex art. 4 L. 218/1995; la clausola arbitrale è pertanto nulla.
La costruzione presenta una caratteristica che vale la pena isolare, perché orienta l'intera analisi successiva: la Corte non richiama la sentenza Ingmar (CGUE, C-381/98, 9 novembre 2000), non qualifica l'art. 1751 c.c. come norma di applicazione necessaria e non menziona la Convenzione di New York del 1958. Il fondamento della decisione è interamente interno e poggia sulla nozione di indisponibilità mutuata dal diritto del lavoro.
4. Il rapporto tra inderogabilità e indisponibilità
Sul piano sistematico, inderogabilità e indisponibilità individuano due categorie che il diritto italiano tiene distinte. Una norma è inderogabile quando le parti non possono escluderla o attenuarla per via pattizia prima che il diritto sorga; un diritto è indisponibile quando il titolare non può disporne — rinunciarvi, cederlo, transigere su di esso — nemmeno dopo che è sorto. La prima categoria attiene alla forza cogente della norma nella fase genetica del rapporto, la seconda alla facoltà di disposizione del diritto una volta entrato nel patrimonio del titolare.
Questa distinzione è incorporata nello stesso strumento su cui la Corte fonda il proprio ragionamento. L'art. 2113 c.c. opera infatti una separazione interna: da un lato i diritti assolutamente indisponibili, costituzionalmente garantiti — quali salute, riposo, ferie —, dall'altro i diritti derivanti da norme inderogabili che restano invece disponibili una volta sorti, con l'unico correttivo dell'impugnabilità delle rinunce e transazioni entro sei mesi dalla cessazione del rapporto. La previsione stessa di un termine semestrale di impugnazione presuppone che il diritto sia disponibile: se così non fosse, la rinuncia sarebbe nulla ab initio e non soggetta ad alcun termine di decadenza. Il meccanismo dell'art. 2113 c.c. dimostra pertanto che l'inderogabilità della norma e l'indisponibilità del diritto operano su piani diversi.
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La medesima distinzione è acquisita nella giurisprudenza di legittimità in materia di arbitrato, dove opera con segno opposto rispetto a quello adottato dalle Sezioni Unite in materia di agenzia. La Corte ha affermato, in adesione alla prevalente dottrina, che l'imperatività o inderogabilità della norma che regola il diritto non rende automaticamente indisponibile quest'ultimo, e che gli arbitri restano tenuti ad applicare la normativa cogente (Cass. sez. I, 19 aprile 2018, principio ribadito nel 2020 e nel 2022)4. L'arbitrabilità della controversia e l'imperatività della disciplina sostanziale convivono, in questa lettura, senza che la seconda escluda la prima.
Il rilievo trova riscontro anche in dottrina. Bortolotti osserva che la nozione di diritti indisponibili va circoscritta ai diritti stabiliti a tutela non soltanto dell'interesse privato del titolare ma anche di un interesse pubblico — diritti della personalità, diritti di famiglia, diritti dei lavoratori in senso stretto —, poiché l'estensione della categoria a tutti i diritti protetti da norme imperative comporterebbe la non arbitrabilità della maggior parte dei contratti commerciali, esito che il sistema dell'arbitrato internazionale non conosce5.
Le Sezioni Unite del 2025, in continuità con Air Malta, muovono dalla premessa opposta senza soffermarsi su questo orientamento.
La distinzione in sintesi
Inderogabile — la norma non può essere esclusa contrattualmente prima che il diritto sorga.
Indisponibile — il diritto non può essere ceduto, rinunciato o transatto nemmeno dopo che è sorto.
L'art. 2113 c.c. presuppone la distinzione: il termine semestrale di impugnazione esiste perché il diritto può essere disposto. Se fosse indisponibile, la rinuncia sarebbe nulla — non impugnabile nel termine.
5. L'art. 2113 c.c. e l'agente costituito in forma societaria
Un secondo profilo attiene all'ambito soggettivo di applicazione dello strumento utilizzato. L'art. 2113 c.c. si applica ai rapporti previsti dall'art. 409 c.p.c., ossia, per quanto qui rileva, ai rapporti di agenzia caratterizzati da una prestazione continuativa, coordinata e prevalentemente personale. È questa componente di personalità della prestazione a individuare l'agente persona fisica quale destinatario della tutela.
La giurisprudenza di legittimità esclude con orientamento consolidato che le società rientrino in questo perimetro. Quando l'agente opera in forma societaria (di persone o di capitali) la società costituisce un autonomo centro di imputazione di rapporti giuridici che si interpone tra il socio e il preponente, facendo venir meno il carattere prevalentemente personale della prestazione richiesto dall'art. 409, n. 3, c.p.c.13 Il rapporto fuoriesce così dall'ambito della parasubordinazione e, con esso, dall'ambito di applicazione dell'art. 2113 c.c.
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Nel caso deciso dalle Sezioni Unite l'agente è Aerospace Engineering s.r.l., società a responsabilità limitata che, per il richiamato orientamento, non rientra nell'ambito dell'art. 409 c.p.c. La qualificazione dell'indennità come diritto indisponibile viene dunque costruita mediante uno strumento, l'art. 2113 c.c., la cui applicazione presuppone requisiti soggettivi che, nel caso concreto, non ricorrono.
La circostanza incide sulla coerenza interna della costruzione. Lo strumento adottato dalla Corte è tanto più esposto quanto più la tutela si estende alle persone giuridiche, poiché la sua ratio è calibrata sulla protezione della persona fisica in posizione di debolezza strutturale. Lo stesso profilo era del resto già emerso in Air Malta, dove l'agente era una società in accomandita semplice e la Corte aveva dato atto che la natura societaria escludeva l'applicazione dell'art. 409 c.p.c., senza tuttavia trarne conseguenze sul piano dell'indisponibilità.
6. Il fondamento alternativo: l'art. 1751 c.c. come norma di applicazione necessaria
Accanto alla via dell'indisponibilità esiste un percorso argomentativo diverso, più aderente al sistema dell'arbitrato internazionale, che conduce al medesimo esito attraverso una qualificazione differente del problema.
La sentenza Ingmar (CGUE, C-381/98, 9 novembre 2000)6 ha stabilito, ai punti da 21 a 25, che gli artt. 17-19 della Direttiva 86/653/CEE presentano carattere imperativo e trovano applicazione anche quando il contratto di agenzia è sottoposto per volontà delle parti al diritto di uno Stato terzo, purché l'agente eserciti la propria attività nel territorio dell'Unione. Su questa base l'art. 1751 c.c., quale norma di attuazione della Direttiva, assume la natura di norma di applicazione necessaria ai sensi dell'art. 17 L. 218/1995 (oggi art. 9 del Regolamento Roma I): una norma che il giudice italiano applica a prescindere dalla legge scelta dalle parti.
Il ragionamento che ne discende ha struttura prognostica. La nullità della clausola non deriva dalla natura ontologicamente indisponibile del diritto, ma dal rischio concreto che il foro designato — nella specie, il collegio arbitrale con sede in Arizona, chiamato ad applicare il diritto dell'Arizona — non riconosca l'indennità, con conseguente elusione della norma imperativa italiana. Ciò che la nullità protegge è l'effettività della norma di applicazione necessaria, non la qualificazione del diritto in termini di disponibilità.
È il percorso seguito dalla giurisprudenza tedesca. L'OLG München, con sentenza del 17 maggio 2006 (7 U 1781/06)7, ha dichiarato nulla tanto la clausola arbitrale in favore dell'American Arbitration Association quanto la connessa clausola di foro, in un contratto tra un agente tedesco e una società californiana, sul rilievo che le disposizioni imperative della Direttiva non possono essere vanificate dalla scelta di un foro in uno Stato terzo il cui diritto non contempli l'indennità di fine rapporto. La Corte ha inoltre precisato che non occorre l'accertamento della concreta mancata applicazione del diritto tedesco da parte del giudice straniero, essendo sufficiente il rischio prossimo che ciò si verifichi. Sulla medesima linea si collocano l'OLG Stuttgart (16 gennaio 2012, 5 U 126/11) e, in sede di conferma, il BGH (5 settembre 2012, VII ZR 25/12)8.
Rispetto alla via dell'indisponibilità, questo percorso presenta tre caratteristiche che ne definiscono la portata: prescinde dall'equazione tra inderogabilità e indisponibilità; non richiede il ricorso all'art. 2113 c.c. e alle categorie del lavoro subordinato; opera indipendentemente dalla natura soggettiva dell'agente, persona fisica o società.
Vale in questa prospettiva il principio affermato dalle stesse Sezioni Unite in Cass. SS.UU. n. 3841/2007 (JP Morgan Chase Bank c. Poste Italiane)3, secondo cui le norme di applicazione necessaria della lex fori operano come limite all'applicazione del diritto straniero richiamato dalla norma di conflitto, ma non si riverberano automaticamente sull'individuazione della giurisdizione, che precede su un piano logico la questione della legge applicabile. La tenuta del ragionamento fondato sulla norma di applicazione necessaria si misura pertanto sul coordinamento con questo precedente, che le Sezioni Unite del 2025 non richiamano.
7. Il limite del percorso europeo: la Direttiva e la nozione di merci
Il fondamento costruito sulla norma di applicazione necessaria incontra un confine preciso, che ne segna al tempo stesso la coerenza e l'estensione.
La Direttiva 86/653/CEE, all'art. 1, par. 2, definisce l'agente commerciale come l'intermediario indipendente incaricato in maniera permanente di trattare la vendita o l'acquisto di merci11. I servizi restano fuori dal suo ambito. La tutela affermata in Ingmar copre di conseguenza i soli agenti di merci: il ragionamento fondato sul carattere imperativo della Direttiva opera nei limiti in cui la Direttiva stessa trova applicazione.
Il Kammergericht di Berlino ha tratto questa conseguenza nel provvedimento del 1° luglio 2025 (2 U 37/22)9, relativo a un agente incaricato di promuovere servizi software in cloud (SaaS) per una società californiana. Il KG ha dichiarato valida la clausola di foro esclusivo a San Francisco muovendo da due passaggi: la Direttiva non si applica alla mediazione di servizi; i §§ 84 ss. HGB, che estendono la disciplina dell'agenzia anche ai servizi, operano in quel perimetro come norme semplicemente inderogabili nel diritto interno (einfach zwingend) e non come norme collisionsrechtlich zwingend, con la conseguenza che non si impongono contro una scelta di legge straniera né precludono la deroga della giurisdizione.
Il riferimento sistematico è alla sentenza Unamar (CGUE, C-184/12, 17 ottobre 2013)10, secondo cui una norma nazionale che ecceda il perimetro della Direttiva può assumere carattere di norma di applicazione necessaria solo ove il legislatore nazionale abbia inteso attribuirle espressamente quella forza. Per i §§ 84 ss. HGB il KG non rinviene tale volontà, e ne trova conferma nel § 92c HGB, che ammette la deroga contrattuale della disciplina per gli agenti operanti fuori dall'UE e dallo SEE. L'ordinamento tedesco perviene così a un assetto coerente: la tutela è cogente sul piano internazionale dove la Direttiva arriva, cede alla libertà di scelta dove la Direttiva non arriva.
8. L'ambito dell'art. 1751 c.c. e l'estensione ai servizi
L'ordinamento italiano non replica il limite oggettivo della Direttiva. L'art. 1751 c.c. si applica ai contratti di agenzia senza distinzione tra merci e servizi, in forza di una scelta del legislatore nazionale di dare attuazione alla Direttiva in senso überschießend (estensivo), estendendo la disciplina oltre il perimetro europeo. La differenza rispetto al diritto tedesco non è di dettaglio: là dove i §§ 84 ss. HGB estendono la tutela ai servizi mantenendola nel diritto interno, l'art. 1751 c.c. la estende con una norma che la giurisprudenza italiana qualifica come inderogabile senza distinzioni di oggetto.
Ne discende una conseguenza che opera sul piano del ragionamento delle Sezioni Unite. Se l'inderogabilità dell'art. 1751 c.c. produce l'indisponibilità del diritto, e se questa preclude la deroga della giurisdizione, la catena vale per tutti i contratti di agenzia regolati dal diritto italiano, a prescindere dall'oggetto. In Italia, diversamente dalla Germania, la clausola arbitrale o di foro estero risulterebbe nulla anche nel contratto di agenzia avente ad oggetto la promozione di servizi software in cloud.
L'esito è più ampio di quello raggiungibile attraverso il solo percorso di Ingmar, che si arresta alla soglia delle merci. La sua tenuta dipende però dalla premessa da cui muove: l'equazione tra inderogabilità e indisponibilità, costruita sull'art. 2113 c.c., di cui si è dato conto ai paragrafi 4 e 5.
Il percorso della norma di applicazione necessaria potrebbe condurre al medesimo risultato anche per i servizi, ma a una condizione ulteriore: che si dimostri, secondo il criterio fissato da Unamar, la volontà del legislatore italiano di attribuire all'art. 1751 c.c. carattere di norma di applicazione necessaria anche nel perimetro überschießend (estensivo) rispetto alla Direttiva. È l'accertamento che il KG Berlin ha svolto in senso negativo per il diritto tedesco e che, per il diritto italiano, resta da compiere.
9. Due ordinamenti, due metodi
Italia e Germania muovono dalla medesima matrice europea — la Direttiva 86/653/CEE e la sentenza Ingmar e pervengono, sul perimetro dei servizi, a esiti opposti in ragione del metodo adottato.
| Pronuncia | Data | Paese | Oggetto | Principio |
|---|---|---|---|---|
| Cass. SS.UU. n. 369/1999 (Air Malta) | 30.06.1999 | Italia | Agenzia biglietti aerei | Inderogabilità art. 1751 c.c. = indisponibilità; clausola arbitrale nulla |
| OLG München 7 U 1781/06 | 17.05.2006 | Germania | Agenzia semiconduttori | Rischio di elusione della norma imperativa; clausola arbitrale nulla |
| OLG Stuttgart 5 U 126/11 / BGH VII ZR 25/12 | 2012 | Germania | Agenzia merci | Conferma OLG München; clausola di foro estero nulla |
| KG Berlin 2 U 37/22 | 01.07.2025 | Germania | Agenzia SaaS | Fuori dalla Direttiva; §§ 84 ss. HGB non collisionsrechtlich zwingend; clausola valida |
| Cass. SS.UU. n. 21657/2025 | 28.07.2025 | Italia | Agenzia componenti aeronautici | Indisponibilità ex art. 2113 c.c.; clausola arbitrale nulla |
Il metodo tedesco àncora la tutela alla Direttiva e a Ingmar attraverso il ragionamento prognostico sulla norma di applicazione necessaria. Dove la Direttiva non arriva (servizi) il meccanismo non opera e la clausola di deroga resta valida. La tutela è così cogente nel perimetro europeo e cede al di fuori di esso, in un assetto internamente coerente.
Il metodo italiano àncora la tutela all'indisponibilità del diritto secondo il diritto interno. Non essendo legata all'ambito della Direttiva, la qualificazione si estende in astratto a tutti i contratti di agenzia, tanto di merci quanto di servizi. Il fondamento poggia però sull'equazione tra inderogabilità e indisponibilità e sull'applicazione dell'art. 2113 c.c. a soggetti che la giurisprudenza in materia di rito del lavoro esclude dal relativo ambito, e si colloca in tensione con il criterio di separazione tra giurisdizione e legge applicabile affermato in JP Morgan.
Resta così aperto un interrogativo che nessuna delle due giurisprudenze ha finora sciolto: se sia possibile estendere in modo coerente la tutela agli agenti di servizi nell'ordinamento italiano senza ricorrere all'equazione tra inderogabilità e indisponibilità. La risposta postula la dimostrazione — secondo il criterio di Unamar — che l'art. 1751 c.c., nel suo perimetro estensivo, costituisce norma di applicazione necessaria per scelta espressa del legislatore. È il fondamento che la via della norma di applicazione necessaria richiederebbe e che le Sezioni Unite, avendo percorso la via dell'indisponibilità, non hanno avuto occasione di sviluppare.
Cosa verificare prima di agire
- Verificare se il preponente ha sede in uno Stato membro UE o in un paese terzo: solo nel secondo caso si applica l'art. 4 L. 218/1995 e il requisito della disponibilità del diritto.
- Verificare se il contratto ha per oggetto merci o servizi: in Germania la distinzione è decisiva; in Italia — allo stato attuale — la giurisdizione italiana sarebbe protetta in entrambi i casi, ma su basi dogmaticamente più esposte per i servizi.
- Verificare se il foro o l'arbitrato designato appartiene a un ordinamento che non riconosce l'indennità di fine rapporto dell'agente: è questo il presupposto del ragionamento prognostico tedesco e potrebbe rafforzare anche l'argomento italiano.
- Verificare se l'agente è persona fisica o società di capitali: il fondamento art. 2113 c.c. adottato dalle Sezioni Unite è più esposto a contestazione nel secondo caso, per ragioni di sistema — la giurisprudenza consolidata esclude le società dall'art. 409 c.p.c.
- Verificare se nel contratto è presente una clausola di scelta della legge applicabile a favore di un diritto straniero: la scelta della legge non neutralizza le norme di applicazione necessaria italiane, ma incide sull'analisi complessiva.
Note
¹ Cass. civ., Sez. Unite, Ord., 28 luglio 2025, n. 21657 (data ud. 25 marzo 2025). ↑
² Cass. civ., Sez. Unite, Sent., 30 giugno 1999, n. 369 (Air Malta c. Scopelliti Travel s.a.s.). ↑
³ Cass. civ., Sez. Unite, Ord., 20 febbraio 2007, n. 3841 (JP Morgan Chase Bank National Association c. Poste Italiane s.p.a.). ↑
⁴ Cass. civ., Sez. I, 19 aprile 2018: l'imperatività della norma non rende automaticamente indisponibile il diritto che ne deriva; gli arbitri restano tenuti ad applicare la normativa cogente. Principio ribadito in Cass. 2020 e Cass. 2022 (rassegna in Giurisprudenzarbitrale.it, semestri II/2020 e I/2022). ↑
⁵ F. Bortolotti — S. Bortolotti, Dubbi sulla validità delle clausole arbitrali nei contratti di agenzia commerciale, febbraio 2017, in www.bbmpartners.com. ↑
⁶ CGUE, 9 novembre 2000, causa C-381/98, Ingmar GB Ltd c. Eaton Leonard Technologies Inc. ↑
⁷ OLG München, Urteil vom 17. Mai 2006, 7 U 1781/06, in IPRax 2007, 322. ↑
⁸ OLG Stuttgart, Beschluss vom 16. Januar 2012, 5 U 126/11; BGH, Beschluss vom 5. September 2012, VII ZR 25/12. ↑
⁹ KG Berlin, Beschluss vom 1. Juli 2025, 2 U 37/22, in ZVertriebsR 2025, 391. ↑
¹⁰ CGUE, 17 ottobre 2013, causa C-184/12, Unamar NV c. Navigation Maritime Bulgare. ↑
¹¹ Direttiva 86/653/CEE del Consiglio del 18 dicembre 1986, artt. 1, par. 2; 17; 18; 19. ↑
¹² Art. 4, co. 2, L. 31 maggio 1995, n. 218; art. 17 L. 218/1995; art. 9 Reg. (CE) n. 593/2008 (Roma I); art. 2113 c.c.; art. 409, n. 3, c.p.c.
¹³ Sull'esclusione delle società dall'art. 409 c.p.c. e dall'art. 2113 c.c.: Cass. civ. n. 14813/2005; Cass. civ. n. 2158/2012; Cass. civ. n. 2509/1997; Cass. civ. n. 9547/2001; Cass. civ. n. 15535/2011. ↑
Restrizioni delle vendite passive e compensazione dei costi di garanzia nei contratti di distribuzione: dove passa il confine antitrust.
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Sintesi |
1. Vendite attive e vendite passive: la distinzione che regge tutto
La distinzione tra active sales e passive sales è il presupposto logico di ogni analisi sulle restrizioni territoriali nei contratti di distribuzione. Non è una distinzione di grado: è una distinzione di qualificazione, con conseguenze radicalmente diverse sul piano antitrust.
Le active sales designano la sollecitazione diretta di un territorio o di una clientela altrui: invio di comunicazioni mirate, pubblicità geolocalizzata, apertura di magazzini nel territorio esclusivo di un altro distributore, invio di personale commerciale fuori zona. Il distributore va verso il cliente. Le passive sales designano l'opposto: il cliente viene verso il distributore senza essere stato sollecitato. L'ordine arriva spontaneamente — per canale web, per passaparola, per ragioni di prezzo.
Gli Orientamenti della Commissione del 2022 (2022/C 248/01) precisano che le online sales devono essere considerate, in linea generale, vendite passive: il fatto che un sito web sia accessibile da tutto il territorio dell'Unione non trasforma ogni acquisto transfrontaliero in una vendita attiva.1 Il distributore che riceve un ordine non sollecitato da un cliente di un altro Stato membro non ha fatto nulla di diverso dal rendere accessibile la propria offerta commerciale.
Il caso pratico più ricorrente è il seguente: un cliente straniero, dopo aver confrontato i prezzi sul mercato, contatta direttamente il distributore di un altro paese perché il prezzo è più basso di quello praticato dal distributore locale. Quella vendita è passiva. Il distributore non ha fatto nulla per procurarsela. La normativa europea gli riconosce il diritto di concluderla — e qualunque meccanismo che lo scoraggi dal farlo pone un problema antitrust.
2. Perché la restrizione delle vendite passive è una restrizione fondamentale
The Regulation (EU) 2022/720 classifica le restrizioni della concorrenza in due categorie distinte: le fundamental restrictions (hardcore restrictions) di cui all'art. 4, e le excluded restrictions di cui all'art. 5. La differenza non è di intensità — è di effetto sull'accordo nel suo complesso.
Le restrizioni escluse dell'art. 5 — come gli obblighi di non concorrenza di durata superiore a cinque anni — comportano la nullità della singola clausola, ma non travolgono l'accordo: il contratto di distribuzione sopravvive, depurato dalla clausola invalida.
Le restrizioni fondamentali dell'art. 4 funzionano diversamente. La loro presenza in un accordo esclude l'intero contratto dall'esenzione per categoria — indipendentemente dalla quota di mercato delle parti, indipendentemente dall'assenza di altri elementi anticoncorrenziali, indipendentemente dall'intenzione soggettiva del produttore. Una singola clausola hardcore travolge l'accordo nella sua globalità.
Distinzione critica — art. 4 vs. art. 5 Reg. 2022/720
- Art. 5 (restrizioni escluse): la clausola è nulla, ma l'accordo sopravvive.
- Art. 4 (restrizioni fondamentali): la clausola travolge l'intero accordo. Nessun esenzione per categoria. L'accordo ricade nel divieto dell'art. 101, par. 1 TFUE.
Tra le restrizioni fondamentali elencate all'art. 4, lett. b) del Regolamento 2022/720 figura esplicitamente la restrizione del territorio in cui, o dei clienti ai quali, l'acquirente può vendere passivamente i beni o servizi oggetto del contratto.2 Il divieto copre sia le restrizioni dirette — clausole che vietano espressamente la vendita fuori zona — sia le restrizioni indirette che producono lo stesso effetto attraverso meccanismi economici o operativi.
L'esenzione individuale ex art. 101, par. 3 TFUE è teoricamente disponibile per gli accordi che escono dall'esenzione per categoria, ma il suo onere probatorio è elevato: richiede la dimostrazione di efficienze reali, proporzionalità delle restrizioni e benefici per gli utilizzatori finali. Nella prassi applicativa resta una strada percorribile solo in circostanze eccezionali.
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3. Le restrizioni indirette: come si viola il divieto senza vietare esplicitamente
Nessun contratto di distribuzione redatto con consapevolezza antitrust contiene oggi una clausola che vieta espressamente le vendite passive. Il problema si pone altrove: nei meccanismi che, senza vietare formalmente nulla, rendono la vendita fuori zona economicamente onerosa, operativamente complicata o commercialmente non conveniente per il distributore.
La Commissione e la Corte di Giustizia ragionano su questi meccanismi in termini di effetto, non di forma. Il criterio non è se la clausola dica che non si può vendere fuori zona, ma se produca l'effetto di scoraggiare o penalizzare le vendite passive. Se la risposta è sì, la qualificazione come restrizione fondamentale è indipendente dalla formulazione letterale del contratto.
I meccanismi più frequenti nella prassi distributiva sono i seguenti.
3.1. Scontistica e premi legati alla destinazione geografica delle vendite
Un sistema di remunerazione che prevede sconti, bonus o rebate condizionati al fatto che le vendite avvengano all'interno del territorio assegnato — o che li riduce o li sopprime in caso di vendite fuori zona — fa dipendere la remunerazione del distributore dalla destinazione geografica delle vendite. La struttura produce un effetto economico diretto: il distributore che vende fuori zona guadagna di meno per la stessa vendita. Il meccanismo scoraggia le vendite passive senza vietarle.
La Commissione ha qualificato questa struttura come restrizione delle passive sales nella decisione 25 marzo 2019, caso AT.40436 — Nike: i punti 71 e 72 di quella decisione accertano che il sistema di condizioni commerciali applicato da Nike ai distributori europei produceva l'effetto di impedire le vendite transfrontaliere passive, subordinando benefici economici al rispetto dei confini territoriali assegnati.3 Gli Orientamenti 2022/C 248/01 richiamano questa decisione nei paragrafi dedicati alle restrizioni delle vendite passive per oggetto e per effetto (par. 120-124, nota a piè di pagina 124) come esempio di meccanismo di remunerazione che integra una restrizione indiretta.
3.2. Contributi di assistenza tecnica imposti selettivamente dalla casa madre
Quando il produttore richiede al distributore che ha effettuato una vendita fuori zona di pagare un contributo per l'assistenza tecnica che dovrà prestare il distributore locale — e questa richiesta avviene su iniziativa del produttore, caso per caso, senza un quadro contrattuale predefinito e generalizzato — il meccanismo configura una restrizione fondamentale. La Commissione ha qualificato questa struttura nella decisione 16 luglio 2003, caso COMP/37.975 — PO/Yamaha: i punti 111 e 112 di quella decisione accertano che il sistema di contributi imposti ai distributori che effettuavano vendite fuori dal territorio assegnato produceva l'effetto di far dipendere la remunerazione dalla destinazione geografica delle vendite, con conseguente compartimentazione dei mercati nazionali.4 Gli Orientamenti 2022/C 248/01 richiamano questa decisione negli stessi paragrafi dedicati alle restrizioni per oggetto e per effetto (par. 120-124, nota a piè di pagina 123) come esempio emblematico di restrizione indiretta delle vendite passive.
3.3. Pressioni informali documentate per iscritto
Una comunicazione scritta in cui il produttore invita il distributore a tenere conto dei prezzi praticati nel mercato di destinazione, a non procedere a una vendita fuori zona, o a riconoscere una compensazione al distributore locale, costituisce prova di una pratica concordata restrittiva delle vendite passive, anche in assenza di qualsiasi clausola contrattuale. La corrispondenza tra le parti diventa essa stessa elemento di prova di un accordo verticale restrittivo ai sensi dell'art. 101, par. 1 TFUE. Una comunicazione operativa mal formulata può avere lo stesso peso giuridico di una clausola contrattuale esplicita.
3.4. Divieti di forniture incrociate tra distributori
Quando i contratti di distribuzione vietano ai distributori di acquistare i prodotti da altri distributori autorizzati della rete — impedendo le cosiddette cross-supplies (cross-supplies) — il meccanismo restringe indirettamente le vendite passive: un distributore che non può rifornirsi da un collega di un altro paese non può servire il cliente che proviene da quel paese. L'art. 4, lett. c) del Regolamento 2022/720 vieta espressamente, nei sistemi di distribuzione selettiva, le restrizioni delle forniture incrociate tra i membri del sistema, qualificandole come restrizioni fondamentali che travolgono l'intero accordo.5 Il divieto opera anche quando la restrizione è indiretta: obblighi di approvvigionamento esclusivo che impediscano di fatto l'acquisto da distributori di un altro Stato membro producono lo stesso effetto di una clausola esplicita.
Prospetto sinottico — Principali precedenti in materia di restrizioni indirette delle vendite passive
| Pronuncia | Data | Tema | Principio |
|---|---|---|---|
| Commissione UE, caso COMP/37.975 — PO/Yamaha | 16 lug. 2003 | Contributi imposti ai distributori per vendite fuori territorio | Restrizione per oggetto: remunerazione condizionata alla destinazione geografica |
| Commissione UE, caso AT.40436 — Nike | 25 mar. 2019 | Condizioni commerciali subordinate al rispetto dei confini territoriali | Restrizione per oggetto: benefici economici condizionati alla destinazione integrano restrizione indiretta |
| Orientamenti 2022/C 248/01 | 30 giu. 2022 | Meccanismo di compensazione lecito tra distributori | Commissione ancorata al costo dei servizi non restringe le vendite passive (richiamo espresso a T-67/01, punti 136-145; Yamaha nota 123; Nike nota 124) |
4. I meccanismi di compensazione ammissibili: dove passa il confine
Il divieto di restringere le vendite passive non equivale al divieto di prevedere qualsiasi forma di compensazione economica tra distributori quando una vendita fuori zona si realizza. Gli Orientamenti 2022/C 248/01 riconoscono espressamente questa possibilità, con un principio tecnico che vale la pena leggere nella sua formulazione originale.
Il passaggio rilevante — che richiama espressamente la sentenza JCB Service/Commissione, T-67/01, punti 136-145 — afferma che un accordo in base al quale il fornitore concorda con i propri distributori che, quando un distributore effettua una vendita nel territorio attribuito a un altro, il primo deve pagare al secondo una commissione basata sul costo dei servizi da prestare, non ha per oggetto la restrizione delle vendite passive.6
La struttura logica è la seguente: il distributore che vende fuori zona mantiene piena libertà di concludere la vendita. Sa però in anticipo che, a fronte di quella vendita, dovrà riconoscere al distributore del territorio di destinazione una quota corrispondente al costo dell'assistenza tecnica che quest'ultimo dovrà prestare. Non è una sanzione applicata ex post per scoraggiare la vendita: è una struttura economica che distribuisce i costi in modo proporzionale ai servizi effettivamente resi.
Perché il meccanismo sia lecito, devono ricorrere cumulativamente le seguenti condizioni.
Condizioni cumulative per la liceità del meccanismo di compensazione
- Ancoraggio al costo reale dei servizi. Il parametro è il costo — ricambi, manodopera, trasferte — che il distributore locale sosterrà per assistere il prodotto. Un importo che incorpora una componente di "margine perduto" sulla vendita non è una commissione sui servizi: è una penale travestita da commissione.
- Predeterminazione contrattuale. L'importo deve essere stabilito ex ante, per tutte le ipotesi di vendita fuori zona, nei confronti di tutti i distributori della rete. Un meccanismo attivato dalla casa madre caso per caso è strutturalmente diverso: non è una regola del sistema, è un intervento selettivo.
- Generalizzazione nella rete. Il meccanismo deve applicarsi uniformemente all'intera rete distributiva, senza discriminazioni tra singoli distributori o singole operazioni.
- Non gestione diretta da parte del produttore. Quando è la casa madre a richiedere al distributore venditore di pagare il contributo al distributore locale — identificando l'operazione, quantificando l'importo, gestendo il flusso — il meccanismo perde la natura di accordo tra distributori e assume quella di strumento di controllo del produttore sulle vendite fuori zona.
- Simmetria. Se la compensazione si applica solo in una direzione (da paese A verso paese B, ma non viceversa), la struttura produce un effetto di compartimentazione asimmetrica del mercato che, se non giustificata, difficilmente supera la valutazione antitrust.
5. La gestione della garanzia nella distribuzione internazionale: dove il problema si presenta più spesso
La gestione della garanzia nei sistemi di distribuzione internazionale è uno dei contesti in cui il problema delle restrizioni indirette delle vendite passive emerge con maggiore frequenza, perché la struttura economica della copertura in garanzia può generare uno squilibrio tra distributori che spinge verso soluzioni di frontiera.
The caso JCB resta il riferimento giurisprudenziale di questo tema: differenze di prezzo significative tra i mercati rendevano conveniente per alcuni clienti acquistare da distributori di paesi diversi da quello in cui operavano. Il meccanismo di controllo delle vendite passive, accertato dalla Commissione con la decisione 2002/190/CE e confermato dalla Corte di Giustizia in C-167/04 P, coinvolgeva contributi di assistenza tecnica, sistemi di scontistica condizionati alla destinazione e pressioni operative documentate nella corrispondenza interna.
5.1. Il cortocircuito economico della garanzia
Lo squilibrio nasce dalla coesistenza di regimi diversi di copertura dei costi di garanzia. I contratti di distribuzione internazionale possono prevedere, a seconda del mercato, un sistema analitico — in cui il distributore che esegue l'intervento viene rimborsato sulla base dei costi effettivi di ricambi, manodopera e trasferte — oppure un sistema forfettario, in cui il distributore riceve una quota fissa a prescindere dal costo reale dell'intervento.
Il cortocircuito emerge quando un prodotto venduto da un distributore di un paese richiede assistenza in garanzia nel territorio di un altro distributore. Il distributore del territorio di destinazione è contrattualmente tenuto a prestarla — l'obbligo di assistenza universale è spesso esplicito nel contratto con il produttore — ma viene compensato secondo il proprio regime, che può non coprire i costi effettivi se calibrato sul margine della vendita anziché sul costo dell'intervento isolato. Il distributore venditore ha incassato il margine; il distributore locale sostiene il costo dell'assistenza senza aver realizzato la vendita.
Il punto centrale, in questa dinamica, resta il cliente finale. Il produttore ha un interesse diretto a garantire che l'assistenza post-vendita funzioni senza intoppi, indipendentemente dal paese di acquisto: un cliente con un prodotto fermo e un distributore locale non disposto a intervenire è un problema del sistema distributivo prima ancora che contrattuale. La struttura della garanzia deve quindi essere progettata non solo per equilibrare i rapporti tra distributori, ma per assicurare al cliente finale un servizio adeguato e al produttore la certezza che il distributore locale abbia le condizioni economiche per prestarlo senza una perdita strutturale.
5.2. Le soluzioni illecite che tipicamente emergono
Lo squilibrio genera una pressione reale sul produttore affinché intervenga. Le soluzioni che tipicamente emergono nella prassi sono quelle già descritte nella sezione 3: il produttore che, su una singola operazione, sollecita il distributore venditore a riconoscere una compensazione al distributore del territorio di destinazione; oppure che, in una comunicazione alla rete, invita i distributori a tenere conto del livello di prezzo praticato nel mercato di destinazione prima di accettare un ordine proveniente da fuori zona. Entrambe le condotte, per le ragioni già illustrate, producono effetti qualificabili come restrizione delle vendite passive.
5.3. La soluzione lecita: strutturare il meccanismo ex ante
La soluzione lecita — quella che gli Orientamenti 2022 e la sentenza JCB (T-67/01, punti 136-145) indicano come percorribile — è strutturalmente diversa. Il produttore costruisce ex ante, nel contratto con tutti i distributori della rete, un meccanismo per cui, quando un distributore effettua una vendita nel territorio di un altro, riconosce a quest'ultimo una commissione ancorata al costo standard dell'assistenza in garanzia per quella categoria di prodotto. L'importo è predeterminato — calcolato sui costi effettivi di manodopera, ricambi e trasferte — non negoziato operazione per operazione. Il distributore venditore può sempre vendere fuori zona: conosce in anticipo il costo economico di quella scelta.
The risultato è che il sistema distributivo gestisce autonomamente lo squilibrio della garanzia senza che il produttore intervenga su singole operazioni. Il produttore non sceglie quali vendite autorizzare e quali penalizzare: stabilisce una regola di sistema, uguale per tutti, fondata su parametri oggettivi. Il cliente finale ottiene il servizio post-vendita a prescindere dal paese di acquisto; il distributore locale ha la certezza economica per prestarlo; il produttore evita di esporsi al rischio antitrust intervenendo caso per caso.
La differenza tra le due soluzioni non sta nel risultato economico immediato, ma nella struttura: un intervento selettivo del produttore su singole operazioni è una restrizione delle vendite passive; una regola contrattuale predeterminata e generalizzata, ancorata al costo reale dei servizi, è una struttura organizzativa ammissibile ai sensi degli Orientamenti 2022 e della giurisprudenza della Corte di Giustizia.
Va precisato, tuttavia, che la progettazione di un meccanismo di questo tipo è di estrema delicatezza. La linea tra struttura lecita e restrizione indiretta non è sempre netta nell'applicazione concreta: la scelta dei parametri di calcolo, la verifica della simmetria applicativa, la formulazione contrattuale e la gestione operativa richiedono un'analisi caso per caso, che tenga conto delle specificità del sistema distributivo, dei mercati coinvolti e dei contratti con i singoli distributori. Un meccanismo corretto in astratto può produrre effetti restrittivi nella sua applicazione concreta, ed è sconsigliabile procedere in questo ambito senza una valutazione legale specifica.
Read also: Vendite Parallele e Distribuzione Selettiva: rilievi normativi e tutela del marchio
6. Cosa verificare prima di agire
- Verificare se il contratto di distribuzione contiene clausole — anche non esplicite — che condizionano sconti, premi o rebate alla destinazione geografica delle vendite.
- Verificare se le comunicazioni interne o con la rete contengono inviti o indicazioni su prezzi praticabili in altri mercati o su compensazioni da riconoscere ai distributori locali.
- Verificare se meccanismi di service fee o contributi di assistenza tecnica sono stati attivati dalla casa madre su singole operazioni o sono disciplinati contrattualmente per l'intera rete.
- Verificare se il parametro di calcolo del contributo inter-distributori è ancorato al costo reale dei servizi o incorpora una componente di margine commerciale perso.
- Verificare se il meccanismo opera simmetricamente per tutte le direzioni di vendita nella rete.
- Se nessun meccanismo è contrattualizzato: valutare se strutturarlo ex ante, prima che il problema si presenti su singole operazioni e la gestione spontanea produca prove di una restrizione delle vendite passive.
Note
1 Commissione europea, Orientamenti sulle restrizioni verticali (2022/C 248/01), GU C 248 del 30.6.2022, pag. 1, par. 101 ss., sulla qualificazione delle vendite online come vendite passive.
2 Regolamento (UE) 2022/720 della Commissione del 10 maggio 2022, art. 4, lett. b), GU L 134 dell'11.5.2022, pag. 4.
3 Commissione europea, decisione del 25 marzo 2019, caso AT.40436 — Nike, punti 71 e 72 della decisione. Quei punti accertano che il sistema di condizioni commerciali di Nike produceva l'effetto di impedire le vendite transfrontaliere passive, subordinando benefici economici al rispetto dei confini territoriali. Gli Orientamenti 2022/C 248/01 richiamano questa decisione al par. 120-124, nota a piè di pagina 124, come esempio di restrizione indiretta delle vendite passive per oggetto e per effetto.
4 Commissione europea, decisione del 16 luglio 2003, caso COMP/37.975 — PO/Yamaha, punti 111 e 112 della decisione. Quei punti accertano che il sistema di contributi imposti da Yamaha ai distributori che effettuavano vendite fuori dal territorio assegnato costituiva una restrizione delle vendite passive per oggetto, facendo dipendere la remunerazione dalla destinazione geografica e producendo un effetto di compartimentazione dei mercati nazionali contrario all'art. 81 del Trattato CE (ora art. 101 TFUE). Gli Orientamenti 2022/C 248/01 richiamano questa decisione al par. 120-124, nota a piè di pagina 123, come esempio emblematico di restrizione indiretta delle vendite passive.
5 Regulation (EU) 2022/720, art. 4, lett. c): sono qualificate come restrizioni fondamentali le restrizioni delle vendite incrociate tra distributori all'interno di un sistema di distribuzione selettiva, incluse le restrizioni fra distributori operanti a livelli commerciali diversi. Il divieto si applica sia alle restrizioni esplicite sia ai meccanismi che producono indirettamente il medesimo effetto, come gli obblighi di approvvigionamento esclusivo che impediscano acquisti da distributori stabiliti in altri Stati membri.
6 Commissione europea, Orientamenti sulle restrizioni verticali (2022/C 248/01), cit., nota 123: un accordo in base al quale il fornitore concorda con i suoi distributori che, qualora un distributore effettui una vendita in un territorio attribuito a un altro distributore, il primo distributore deve pagare al secondo una commissione basata sul costo dei servizi da prestare, non ha per oggetto la restrizione delle vendite dei distributori al di fuori dei territori loro attribuiti (richiamo espresso a T-67/01, JCB Service/Commissione, EU:T:2004:3, punti 136-145).
Data Act e prodotti connessi: tutela del know-how industriale tra obbligo di condivisione e presidi contrattuali
| Sintesi
I dati generati da un prodotto connesso non sono informazioni neutre. Aggregati e analizzati, rivelano logiche progettuali, soglie operative, comportamenti nelle condizioni critiche: il know-how industriale del produttore. Dal 12 settembre 2025, chiunque utilizzi quel prodotto può richiederne l'accesso — e il rifiuto generalizzato non è un'opzione. Il Data Act disciplina le condizioni della condivisione, non la esonera. Il punto critico non è se condividere. È costruire le condizioni prima che arrivino le prime richieste. |
1. Il problema: i dati tecnici non sono solo dati tecnici
Un veicolo connesso, una macchina da cantiere, un impianto industriale dotato di sensori IoT generano, durante il normale utilizzo, flussi continui di dati. Temperatura del motore, pressione dei freni, cicli di carico, soglie di intervento. In apparenza: informazioni tecniche. Nella realtà operativa: qualcosa di diverso.
Aggregati e analizzati, quei parametri rivelano le logiche di funzionamento del sistema, i limiti di progetto, i comportamenti nelle condizioni critiche. Rivelano il risultato di anni di sviluppo ingegneristico. Rivelano, in altri termini, il know-how industriale del produttore.
Dal 12 settembre 2025, chiunque utilizzi quel prodotto può richiederne i dati. Il Regolamento (UE) 2023/2854 — il Data Act — lo impone. La richiesta può arrivare da un distributore, da un'officina indipendente, da un cliente industriale strutturato, da un fornitore concorrente. Il produttore non può opporre un rifiuto generalizzato.
Tre scenari mostrano dove il problema diventa concreto:
- un operatore riceve i dati operativi del prodotto e li utilizza per sviluppare un servizio in concorrenza con la rete del produttore;
- un cliente trasmette parametri tecnici a fornitori alternativi, riducendo il valore esclusivo della rete di assistenza;
- dati aggregati consentono di ricostruire logiche progettuali sviluppate in anni di test e collaudi.
In tutti e tre i casi, i dati erano condivisibili. Il problema era l'assenza di condizioni.
2. Il quadro normativo: gli obblighi dal 12 settembre 2025
Il Data Act è entrato in vigore l'11 gennaio 2024. Le sue disposizioni principali si applicano però in modo progressivo, secondo una scansione che il produttore non può ignorare.
Dal 12 settembre 2025: gli obblighi di condivisione dei dati (Capi II e III del Regolamento) sono pienamente efficaci. Da quel giorno, ogni richiesta di accesso da parte di un utente o di un terzo autorizzato è esigibile.
Dal 12 settembre 2026: scatta l'obbligo di progettazione di cui all'articolo 3, paragrafo 1. I prodotti connessi immessi sul mercato da quella data devono essere progettati in modo da rendere i dati accessibili per impostazione predefinita, in formato strutturato e leggibile da dispositivo automatico.[2]
L'articolo 5, paragrafo 1, è la norma più rilevante per il produttore: su richiesta dell'utente, il titolare dei dati deve mettere i dati a disposizione anche di terzi. L'officina indipendente, il distributore, il cliente industriale strutturato, il fornitore concorrente. La richiesta può arrivare da qualunque soggetto che utilizzi il prodotto, senza che sia richiesto alcun rapporto contrattuale diretto con il produttore.
Read also: Concessione di vendita, distributore o cliente abituale? Guida 2026
3. La distinzione che conta: dati grezzi, pretrattati e derivati
Il Considerando 15 del Data Act fissa un criterio solo: il grado di complessità elaborativa e il valore aggiunto introdotto dall'algoritmo. Da quel criterio discendono tre categorie. Le linee guida della Commissione per il settore automotive (Comunicazione C(2025) 6119) le articolano con esempi specifici.[3]
Applicato questo criterio, le categorie si definiscono con precisione.
3.1 I dati soggetti all'obbligo
I dati grezzi (raw data) sono generati automaticamente dai sensori, senza elaborazione: il segnale elettrico puro, la rilevazione diretta di una grandezza fisica. I dati pretrattati derivano da operazioni tecniche di base — conversioni, aggregazioni semplici — che rendono il dato grezzo leggibile: la velocità in km/h, la temperatura in gradi, il livello della batteria in percentuale. Entrambe le categorie rientrano nell'obbligo.
Le linee guida confermano che semplici operazioni matematiche — medie, somme, conversioni — non trasformano un dato in derivato. Il dato resta pretrattato, e come tale va condiviso.
3.2 I dati esclusi dall'obbligo
I dati derivati (inferred or derived data) sono informazioni nuove prodotte dall'applicazione di algoritmi complessi o modelli predittivi ai dati di partenza. Il Considerando 15 li esclude espressamente dall'obbligo, qualificandoli come risultato di «ulteriori investimenti nell'attribuzione di valori o informazioni derivanti dai dati, in particolare mediante algoritmi proprietari complessi». Solo una reale complessità algoritmica, o un'elaborazione prognostica che genera valore aggiunto non ricostruibile dai dati di partenza, produce questa trasformazione.
Classificare correttamente i propri dati — individuando con precisione cosa è soggetto all'obbligo e cosa rimane patrimonio esclusivo — è il primo strumento di tutela disponibile per il produttore.
| Le tre categorie nel Data Act — schema operativo
Dati grezzi: segnali di sensore, rilevazioni primarie → soggetti all'obbligo Dati pretrattati: conversioni di base, medie semplici → soggetti all'obbligo Dati derivati: output di algoritmi proprietari, modelli predittivi, stime prognostiche → esclusi dall'obbligo Il confine non è nella forma del dato, ma nella complessità elaborativa che lo ha prodotto. Documentare questa complessità — nei metadati e nella documentazione tecnica — è parte del presidio difensivo. |
4. Il rifiuto alla condivisione: ammesso, ma non libero
Il Data Act non vieta il rifiuto. Lo disciplina, lo condiziona e lo sottopone a controllo pubblico. Due sono i meccanismi previsti, distinti per presupposti e conseguenze.
4.1 Segreti commerciali e sospensione della condivisione
L'articolo 4, paragrafo 6, del Regolamento consente al produttore di condizionare la comunicazione di segreti commerciali all'adozione preventiva — da parte del destinatario — di misure tecniche e organizzative adeguate: clausole contrattuali tipo, NDA, protocolli di accesso rigorosi, standard tecnici di sicurezza.
Se l'accordo sulle misure non si raggiunge, o se il destinatario non le attua, l'articolo 4, paragrafo 7, consente di bloccare o sospendere la condivisione. La decisione deve essere motivata per iscritto, comunicata senza indebito ritardo. E qui scatta l'obbligo che molti non conoscono: il titolare dei dati deve notificare all'autorità competente designata ai sensi dell'articolo 37 di aver bloccato o sospeso la condivisione, indicando quali misure non sono state concordate o rispettate.
4.2 Il rifiuto puntuale per grave danno economico
L'articolo 4, paragrafo 8, prevede un'ulteriore ipotesi — eccezionale e residuale. Il produttore può rifiutare una specifica richiesta di accesso quando dimostri, sulla base di elementi oggettivi, che la divulgazione produrrebbe «molto probabilmente gravi danni economici», nonostante le misure di protezione adottate dal destinatario. Anche questo rifiuto richiede motivazione scritta, senza indebito ritardo, e notifica all'autorità competente.
Un diniego non motivato o non notificato espone il produttore alle sanzioni previste dall'articolo 40. Il rifiuto è uno strumento eccezionale, non una via d'uscita ordinaria.
Read also: L'obbligo di esclusiva e il patto di non concorrenza nel contratto di concessione di vendita
5. I presidi contrattuali: cosa funziona e cosa no
Il Data Act consente un sistema di protezione contrattuale articolato. Il limite è uno: le condizioni imposte unilateralmente che rendano di fatto impossibile la condivisione sono abusive e non vincolanti ai sensi dell'articolo 13. Condizioni irragionevoli equivalgono a nessuna condizione.
Dentro quel limite, il perimetro dell'ammissibile è ampio.
5.1 Clausole di limitazione della finalità
L'articolo 6, paragrafo 1, stabilisce che il terzo destinatario tratta i dati ricevuti solo per le finalità concordate con l'utente. Da questa regola discende la clausola più utile per il produttore: vincolare contrattualmente il destinatario a un uso specifico e circoscritto, escludendo tutto ciò che non è espressamente autorizzato. L'articolo 6, paragrafo 2, lettera e), aggiunge un divieto diretto: il terzo non può usare i dati per sviluppare un prodotto concorrente con quello da cui provengono.
5.2 Protocolli di accesso e misure tecniche
L'articolo 11, paragrafo 1, autorizza il produttore ad applicare misure tecniche di protezione — cifratura, controllo degli accessi, smart contract. I destinatari non possono modificarle o rimuoverle senza accordo. La sequenza operativa è questa: prima si concordano le misure, poi si trasmettono i dati. Il produttore che inverte l'ordine perde il presidio.
5.3 NDA e clausole penali
Gli articoli 4 e 5 contemplano espressamente gli accordi di riservatezza tra le misure idonee a tutelare i segreti commerciali. L'NDA da solo non basta: va integrato con clausole penali specifiche per la violazione degli obblighi di riservatezza. Va inoltre esteso ai sub-destinatari — il destinatario deve raccogliere un impegno analogo da chiunque riceva i dati a valle. La catena di tutela segue la catena di condivisione.
5.4 Rimedi in caso di violazione
L'articolo 11, paragrafo 2, fissa i rimedi azionabili in caso di utilizzo non autorizzato: cancellazione dei dati e di tutte le copie; cessazione della produzione, offerta o commercializzazione di beni o servizi sviluppati sulla base di quei dati; risarcimento del danno. Sono rimedi diretti, azionabili contrattualmente, indipendenti dai procedimenti amministrativi.
6. Il principio di equità: il vincolo che non si può ignorare
Il Data Act fissa due parametri. L'articolo 8, paragrafo 1, impone condizioni eque, ragionevoli, non discriminatorie e trasparenti — il principio FRAND. L'articolo 13 sancisce la non vincolatività delle clausole abusive imposte unilateralmente. I due parametri operano insieme: il secondo è la sanzione del primo.
Da questi parametri discende una classificazione in due liste.
La lista nera contiene le clausole sempre abusive: quelle che escludono la responsabilità del produttore per atti intenzionali o negligenza grave, e quelle che gli attribuiscono il diritto esclusivo di interpretare il contratto. Sono nulle in ogni caso, indipendentemente dal contesto.
La lista grigia contiene le clausole presuntivamente abusive: quelle che limitano in modo sproporzionato i rimedi del destinatario, e quelle che gli impediscono di usare i dati che ha contribuito a generare. La presunzione ammette prova contraria — ma l'onere spetta al produttore.
La regola pratica che ne deriva è una. Le misure di protezione devono essere proporzionate al rischio concreto che si vuole presidiare. Un produttore che classifichi tutto il proprio output come segreto commerciale, o che imponga condizioni tecniche oggettivamente impossibili, non sta costruendo un presidio: sta eludendo un obbligo.
7. La roadmap operativa
Tradurre il Regolamento in azioni concrete richiede tre fasi distinte, nell'ordine.
Prima fase — classificazione dei dati. Si distinguono i dati liberamente condivisibili dai dati sensibili e dai segreti commerciali. Questi ultimi vanno marcati nei metadati pertinenti e documentati nei sistemi interni. La classificazione non è un'operazione una tantum: va aggiornata con l'evoluzione dei sistemi e delle richieste ricevute.
Seconda fase — valutazione del destinatario. Non tutte le richieste presentano lo stesso profilo di rischio. Un grande operatore attivo negli stessi mercati del produttore richiede presidi diversi rispetto a un'officina indipendente o a un cliente finale. Le misure contrattuali si calibrano su questo profilo — non si applicano in modo uniforme a tutti.
Terza fase — documentazione contrattuale. Si aggiornano i termini di servizio, si predispongono appendici dedicate alla condivisione dei dati, si integrano NDA e clausole penali calibrate sul profilo del destinatario. Si definiscono protocolli chiari per la gestione delle richieste, per la notifica all'autorità competente in caso di rifiuto o sospensione, e per l'azionamento dei rimedi in caso di violazione.
8. Conclusioni
Il Data Act non è un obbligo di trasparenza totale. È un quadro che bilancia accesso ai dati e tutela del patrimonio informativo.
La distinzione tra dati grezzi, pretrattati e derivati fissa il perimetro dell'obbligo. I presidi contrattuali e tecnici — classificazione, valutazione del destinatario, documentazione — costituiscono la risposta operativa. L'obbligo di notifica all'autorità competente, in caso di rifiuto o sospensione, è il vincolo procedurale che non va ignorato.
Il produttore non può opporre un rifiuto generalizzato. Può costruire condizioni proporzionate, classificare i dati con metodo, azionare rimedi efficaci in caso di violazione. Può tutelarsi — a condizione di non aspettare la prima richiesta per cominciare a farlo.
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Cosa verificare prima di agire
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Note e riferimenti
[1] Comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB), Linee guida 01/2020 sul trattamento dei dati personali nel contesto dei veicoli connessi e delle applicazioni legate alla mobilità, versione 2.0, adottate il 9 marzo 2021, consultabili su edpb.europa.eu.
[2] Regolamento (UE) 2023/2854 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2023, riguardante norme armonizzate sull'accesso equo ai dati e sul loro utilizzo (Data Act), GU L 2023/2854 del 22.12.2023. Articolo 50, comma 3.
[3] Commissione europea, Comunicazione C(2025) 6119, Linee guida per il settore automotive sull'applicazione del Data Act, consultabile su EUR-Lex.
[4] Data Act, Considerando 15: distinzione tra dati grezzi, pretrattati e derivati; esclusione dei dati derivati dall'ambito dell'obbligo di condivisione.
[5] Data Act, art. 4, parr. 6, 7 e 8: tutela dei segreti commerciali, sospensione della condivisione, rifiuto puntuale e obbligo di notifica all'autorità competente designata ai sensi dell'art. 37.
[6] Data Act, art. 6, par. 2, lett. e): divieto per il terzo destinatario di utilizzare i dati per sviluppare un prodotto connesso concorrente.
[7] Data Act, art. 8, par. 1, e art. 13: principio FRAND e regime delle clausole abusive nei rapporti tra imprese.
[8] Data Act, art. 11, parr. 1 e 2: misure tecniche di protezione e rimedi in caso di uso non autorizzato o divulgazione illecita.
[9] Direttiva (UE) 2016/943 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2016, sulla protezione dei segreti commerciali. La definizione di segreto commerciale richiamata dall'art. 2, punto 18, del Data Act rinvia a questa Direttiva.
Concessione di vendita, distributore o cliente abituale? Guida 2026
| Sintesi
La giurisprudenza italiana ha consolidato, tra il 2020 e il 2025, l’inquadramento della concessione di vendita come “contratto-quadro” atipico, recependo espressamente i criteri Corman-Collins della Corte di Giustizia UE per distinguere il concessionario dal cliente abituale. Il dato più rilevante è duplice: la Cassazione (n. 25460/2023) ha fotografato in modo organico gli elementi caratterizzanti del rapporto, mentre i tribunali di merito hanno affinato i criteri di congruità del preavviso e di valutazione dell’abuso di dipendenza economica. |
1. Il contratto di concessione di vendita: quadro generale
Il contratto di concessione di vendita (anche chiamato contratto di distribuzione) rappresenta una delle forme più diffuse di distribuzione integrata. Viene utilizzato sia a livello di commercializzazione tramite rivenditori – come gli importatori esclusivi responsabili di un intero Stato – sia al dettaglio, si pensi al classico esempio dei concessionari di automobili.
Tale contratto, sebbene non sia legislativamente disciplinato in Italia, si concretizza nella commercializzazione di particolari prodotti attraverso un’azione coordinata tra due o più imprenditori: il concedente (che si impegna a produrre) e il concessionario (che si impegna ad acquistare periodicamente i prodotti per rivenderli).
Caratteri distintivi principali
- È un contratto di distribuzione, il cui scopo principale è la commercializzazione dei prodotti del concedente.
- Il concessionario gode di una posizione di privilegio, quale l’esclusiva di zona, come contropartita degli obblighi che assume per garantire una corretta distribuzione.
- Il concessionario opera in qualità di acquirente-rivenditore: diversamente dall’agente, non promuove solo i prodotti ma li acquista, accollandosi il rischio di rivendita.
- Il concessionario viene integrato nella rete distributiva del concedente, essendo obbligato a rivendere i prodotti secondo le direttive del concedente.
2. La distinzione dal cliente abituale
Molto frequentemente, soprattutto quando le parti non hanno regolato in maniera specifica il rapporto di collaborazione, si pone il problema di stabilire se la controparte del concedente sia un concessionario oppure un semplice “cliente abituale”.
Il fenomeno si manifesta in modo graduale: il concedente inizia a vendere i propri prodotti a un determinato soggetto, il quale progressivamente assume maggiori responsabilità e impegni tipici del concessionario. A quel punto si pone il problema di qualificare il rapporto: serie di contratti di vendita indipendenti, o esecuzione di un contratto di concessione?
La differenza non è accademica. Le conseguenze operative sono rilevanti:
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- Nel rapporto con un cliente abituale non esiste alcun obbligo di preavviso: il venditore può cessare le forniture in qualunque momento.
- Nel rapporto di concessione, il contratto è considerato “di durata”: la cessazione richiede un congruo preavviso, la cui mancanza genera diritto al risarcimento.
- Alla cessazione di una concessione possono emergere pretese di indennizzo per gli investimenti effettuati, la clientela sviluppata, i costi non ammortizzati.
3. Il criterio Corman-Collins e la sua applicazione italiana
3.1 La sentenza della Corte di Giustizia
In 2013, the European Court of Justice, in the sentenza Corman-Collins (19 dicembre 2013, causa C-9/12), ha definito i tratti caratteristici del concessionario per distinguerlo dal cliente abituale.
Secondo i Giudici della Corte, un rapporto commerciale durevole tra operatori economici è qualificabile come semplice compravendita quando si limita ad accordi successivi, ciascuno avente ad oggetto la consegna e il ritiro di merce. Deve invece ritenersi una concessione di vendita quando la distribuzione è regolata da un accordo quadro avente ad oggetto un obbligo di fornitura e di approvvigionamento concluso per il futuro, che contiene clausole contrattuali specifiche relative alla distribuzione da parte del concessionario della merce venduta dal concedente.
Il criterio discriminante è dunque netto: se il rapporto si limita alla fornitura di prodotti, anche continuativa e di lunga durata, è compravendita. Se il rivenditore assume specifici obblighi relativi alla distribuzione, è concessione di vendita.
3.2 Il recepimento nella giurisprudenza italiana 2020–2025
La Corte di Cassazione, con sentenza n. 25460 del 30 agosto 2023, ha ribadito la natura del contratto di concessione di vendita come contratto atipico «non inquadrabile tra quelli di scambio con prestazioni periodiche», avente natura di «contratto quadro» dal quale deriva per il distributore il duplice obbligo di promuovere la formazione di singoli contratti di compravendita e di concludere contratti di puro trasferimento dei prodotti alle condizioni fissate nel contratto normativo iniziale.
La pronuncia — intervenuta in un caso in cui era in discussione anche la qualificazione del rapporto come contratto di agenzia — ha precisato che il tratto essenziale del concessionario è operare come acquirente-rivenditore in nome e per conto proprio, traendo il proprio guadagno dalla differenza tra prezzo di acquisto e prezzo di rivendita. Questo elemento strutturale distingue la concessione dall'agenzia, nella quale la collaborazione tra le parti costituisce elemento determinante, e si affianca alla ricostruzione tradizionale fondata su Cass. n. 1469/1999 e n. 13569/2009.
3.3 Gli indici discriminanti: la checklist del Tribunale di Milano
Il Tribunale di Milano, con sentenza n. 1043 del 9 febbraio 2023, ha applicato la griglia Corman-Collins in negativo – verificando cioè se un rapporto, formalmente cessato, potesse qualificarsi come concessione proseguita di fatto – e ha enucleato quattro indici discriminanti che la giurisprudenza successiva tende a utilizzare come checklist operativa:
I quattro indici discriminanti (Trib. Milano 1043/2023)
Quando questi elementi non siano né espressamente pattuiti né desumibili dalla prassi, il rapporto resta qualificabile come serie di compravendite, con la conseguenza che non è dovuto alcun preavviso congruo in caso di interruzione. |
4. Il problema della prova
Un profilo significativamente sviluppato dalla giurisprudenza 2020–2025 riguarda l’onere probatorio a carico di chi invoca la qualifica di concessionario.
La Corte d’Appello di Firenze (sentenza su ric. n. 867/2023, confermativa di Trib. Grosseto 625/2022) ha chiarito che la realizzazione di uno showroom con spazio espositivo dedicato al produttore – anche con spese condivise – e il pagamento di provvigioni per alcuni anni non bastano a provare in via presuntiva né l’esistenza di un contratto di concessione con esclusiva né la cessione di clientela.
La giurisprudenza attuale richiede prova documentale puntuale degli impegni qualificanti. Non è possibile dedurre la concessione da comportamenti equivoci, compatibili anche con altre forme di distribuzione o con un ordinario rapporto di fornitura.
Segnali comportamentali rilevanti
Nella prassi giudiziale, i comportamenti che la giurisprudenza considera segnali qualificanti sono:
- Il cliente forma i rivenditori locali su come vendere i prodotti del fornitore
- Il cliente espone i prodotti del fornitore alle proprie fiere di settore, con il logo del fornitore
- Il cliente stampa e distribuisce materiali promozionali a proprie spese
- Il cliente definisce contratti scritti con i propri sotto-acquirenti
- Il cliente utilizza la denominazione “distributore” nelle comunicazioni commerciali
- Il cliente gestisce i reclami dei clienti finali in nome del fornitore
Questi comportamenti non qualificano automaticamente il rapporto come concessione. Costituiscono però indizi che i giudici valutano complessivamente, insieme agli elementi documentali.
5. Il preavviso congruo e il risarcimento
La giurisprudenza 2020–2025 ha continuato a trattare la congruity del preavviso come valutazione caso per caso, con alcuni punti fermi.
La Cass. civ., Sez. II, ord. n. 13332 del 14 maggio 2024 ha giudicato congruo un preavviso di sei mesi in un contratto di distribuzione a tempo indeterminato di principi attivi cosmetici. L’ordinanza consolida l’approccio secondo cui la valutazione della congruity è tipica questione di merito, sindacabile in Cassazione solo per vizio di motivazione.
Il Tribunale di Torino, sent. n. 2932 del 16 giugno 2025, ha ribadito che quando il contratto prevede un preavviso specificamente quantificato, il giudice non può sindacarne la congruity: il termine pattuito è vincolante per entrambe le parti.
Criteri di congruity utilizzati dai giudici
- Durata pregressa del rapporto
- Entità degli investimenti effettuati dal concessionario
- Tempi di ammortamento degli investimenti
- Possibilità di riconversione dell’attività
- Usi commerciali del settore
Per orientamento consolidato, si considerano non congrui 6 mesi per un contratto decennale, congrui 3 mesi per un contratto di 26 mesi. Per il settore automobilistico, la giurisprudenza continua a fare riferimento – in via analogica – al termine di due anni, riducibile a uno in caso di riorganizzazione di rete.
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6. Prospetto sinottico delle pronunce principali 2020–2025
| Data | Tema | Principio | |
| Cass. civ. n. 25460/2023 | 30.8.2023 | Caratteri del contratto | Prima trasposizione sistematica criteri Corman-Collins in Cassazione |
| Cass. civ. ord. n. 13332/2024 | 14.5.2024 | Preavviso e art. 1751 c.c. | 6 mesi congrui per rapporto cosmetici; inammissibile domanda analogica art. 1751 c.c. |
| Trib. Milano n. 1043/2023 | 9.2.2023 | Cliente abituale vs concessionario | Quattro indici discriminanti: minimi, superficie, promozione, preavviso |
| Trib. Venezia ord. | 3.11.2022 | Minimi di acquisto | La tolleranza non integra rinuncia alla clausola risolutiva espressa |
| Trib. Torino n. 2932/2025 | 16.6.2025 | Risoluzione per inadempimento | Inadempimento nei pagamenti e uso marchi legittima risoluzione ex art. 1456 c.c. |
| App. Milano n. 2296/2025 | 23.7.2025 | Distribuzione senza forma scritta | Ricostruzione per facta concludentia del rapporto di concessione |
| App. Bologna n. 1644/2025 | 1.10.2025 | Abuso di dipendenza economica | Prova concreta dell’abuso; bilanciamento con libertà economica |
| App. Firenze ric. 867/2023 | 2024 | Prova della concessione | Spazio espositivo e provvigioni sporadiche non bastano a provare la concessione |
7. Conclusioni
La giurisprudenza italiana 2020–2025 sulla concessione di vendita conferma senza stravolgimenti l’architettura dogmatica consolidata – contratto atipico, natura di contratto-quadro, inapplicabilità dell’art. 1751 c.c. – ma ne aggiorna gli snodi operativi in tre direzioni.
Prima, l’incorporazione della griglia Corman-Collins (Cass. 25460/2023, Trib. Milano 1043/2023) rende più razionale e prevedibile la qualificazione del rapporto: esistono oggi quattro indici concreti che i giudici verificano sistematicamente.
Seconda, il preavviso congruo resta quantificato caso per caso con ampia discrezionalità del merito, ma si consolida la regola che un preavviso pattuito specificamente non è sindacabile dal giudice.
Terza, l’abuso di dipendenza economica ex art. 9 L. 192/1998 – rafforzato dalla L. 118/2022 e dall’attivismo AGCM – si afferma come tutela alternativa all’indennità di fine rapporto negata, pur richiedendo prova rigorosa.
Il dato più innovativo per chi redige contratti oggi è però europeo: il VBER 2022 impone di rivedere ogni clausola di esclusiva, di vendite online, di imposizione prezzi e di marketplace. Le linee di tensione future riguarderanno la distribuzione duale con piattaforme, l’onere probatorio dell’effetto anticoncorrenziale e la tutela del concessionario-PMI dipendente da gatekeeper digitali.
Note e riferimenti
[1] In Belgio la concessione di vendita è stata disciplinata con la L. 27 luglio 1961, unico caso di disciplina legislativa espressa in Europa.
[2] Cfr. Bocchini e Gambino, I contratti di somministrazione e di distribuzione, 2017, UTET, pag. 640 ss.; Bortolotti, Contratti di Distribuzione, Itinera, 2016, pag. 538 ss.
[3] Cass. Civ., no. 1469 of 1999; Cass. Civ., no. 13569 of 2009.
[4] Sentenza CGUE 19.12.2013, causa C-9/12, Corman-Collins.
[5] Cass. civ., n. 16787 del 2014; Cass. civ. n. 17528 del 2010; Cass. civ. n. 13394 del 2011.
[6] Cass. civ., Sez. II, n. 25460 del 30 agosto 2023.
[7] Cass. civ., Sez. II, ord. n. 13332 del 14 maggio 2024.
[8] Trib. Milano, sent. n. 1043 del 9 febbraio 2023.
[9] App. Firenze, sent. su ric. n. 867/2023 (confermativa di Trib. Grosseto 625/2022).
[10] Trib. Venezia, ord. del 3 novembre 2022.
[11] Trib. Torino, sent. n. 2932 del 16 giugno 2025; App. Milano, sent. n. 2296 del 23 luglio 2025.
[12] App. Bologna, sent. n. 1644 del 1° ottobre 2025.
Le sentenze più importanti del contratto di agenzia nel 2025
Nel corso del 2025, la giurisprudenza ha approfondito numerosi profili del contratto di agenzia, offrendo chiarimenti di rilievo su temi quali la qualificazione del rapporto e la distinzione rispetto alle figure affini (in particolare il procacciamento e le collaborazioni atipiche), la maturazione delle provvigioni e i relativi oneri probatori (anche con riferimento agli affari post-cessazione), i limiti alle variazioni unilaterali del preponente e i criteri di correttezza nell’esercizio dello ius variandi, nonché la disciplina del recesso e della giusta causa. Le pronunce del 2025 si sono inoltre soffermate sulle indennità di fine rapporto, sul patto di non concorrenza, sugli aspetti processuali (rito, competenza e giurisdizione, anche in ambito internazionale) e sulla sorte dei crediti e del rapporto in caso di procedure concorsuali. Segue un’analisi tematica di alcune tra le decisioni più significative.
1. La qualificazione del rapporto: agenzia, procacciamento d’affari e forma
Nel 2025 la giurisprudenza di merito ha ulteriormente affinato i criteri di distinzione tra il contratto di agenzia e le figure affini, con particolare attenzione alla natura dell’incarico e alla sussistenza di un obbligo di stabilità.
1.1. Agenzia vs attività di procacciamento: stabilità e indici probatori
La giurisprudenza del 2025 ribadisce che il contratto di agenzia si caratterizza per l’assunzione, in capo all’agente, di un obbligo giuridico di promuovere stabilmente la conclusione di contratti per conto del preponente, nell’ambito di una collaborazione professionale autonoma, non episodica, svolta a proprio rischio e con il dovere di attenersi alle istruzioni impartite. In tal senso si esprimono la Corte d’Appello di Roma, sezione lavoro, 4 febbraio 2025, n. 262, nonché la Corte di Cassazione, ordinanza 19 gennaio 2025, n. 1263, le quali individuano nella stabilità dell’obbligo promozionale e nella non episodicità della collaborazione gli elementi qualificanti del rapporto.
Di contro, il procacciamento d’affari si configura come un’attività più limitata, consistente nella mera segnalazione di clienti o nella raccolta di ordinativi, priva di vincolo di stabilità e svolta in modo episodico e occasionale, dipendente esclusivamente dall’iniziativa del collaboratore, il quale resta libero di promuovere o meno gli affari. In tale ipotesi manca un obbligo giuridico di promozione continuativa e l’attività si esaurisce nei singoli affari conclusi, come ribadito dalla stessa Cassazione n. 1263/2025.
1.2. Continuità e stabilità di fatto
Un profilo centrale riguarda la distinzione tra stabilità e continuità di fatto. Come chiarito dalla Corte d’Appello di Roma, sezione lavoro, 18 marzo 2025, n. 1010, in linea con l’orientamento della Corte di Cassazione richiamato anche dalla successiva Corte d’Appello di Roma n. 2818/2025, la stabilità ricorre solo quando la prestazione si protrae nel tempo in forza di un impegno contrattuale giuridicamente vincolante; la continuità di fatto, invece, può sussistere anche in assenza di tale obbligo, qualora l’attività si ripeta per libera iniziativa del collaboratore. Ne consegue che la mera reiterazione degli affari, anche se protratta nel tempo, non è di per sé sufficiente a qualificare il rapporto come agenziale, in mancanza dell’obbligo tipico di cui all’art. 1742 c.c.
Ai fini della qualificazione del rapporto possono tuttavia assumere rilievo indici probatori sintomatici della stabilità, quali la cadenza periodica e regolare della fatturazione, la corresponsione di acconti provvigionali, l’automatismo del compenso e la previsione di un preavviso in caso di recesso. Tali elementi, pur non decisivi se considerati isolatamente, sono valorizzati dalla Corte d’Appello di Roma, sezione lavoro, 23 ottobre 2025, n. 3129, laddove risultino coerenti con un assetto contrattuale che presupponga un obbligo stabile di promozione.
In questa prospettiva assumono particolare rilievo anche il riconoscimento di un’esclusiva di zona, la previsione di un patto di non concorrenza e il diritto al preavviso o alla relativa indennità, clausole tipiche del contratto di agenzia e difficilmente compatibili con la natura occasionale del procacciamento. Tali elementi, in quanto presuppongono un rapporto giuridicamente vincolato e strutturato, sono valorizzati sia dalla Corte d’Appello di Roma, sezione lavoro, 4 febbraio 2025, n. 262, sia dalla Corte di Cassazione, ordinanza 19 gennaio 2025, n. 1263, quali indici qualificanti della natura agenziale del rapporto
1.3. Agenzia vs attività di coordinamento: centralità dell’obbligo di promozione
Con sentenza Corte d’Appello di Venezia, sez. III, 17 aprile 2025, n. 1472, la Corte nega la riconducibilità del rapporto allo schema del contratto di agenzia, valorizzando in primo luogo il contenuto concreto delle obbligazioni assunte. Dall’esame dell’accordo emerge che la società collaboratrice non era tenuta a promuovere né a concludere contratti in nome o per conto della preponente, ma svolgeva attività di coordinamento, supervisione, formazione e supporto organizzativo della rete di vendita, sia a livello territoriale sia nazionale. Tali prestazioni, pur funzionali all’attività commerciale, sono considerate preliminari e strumentali rispetto alla conclusione dei contratti e non coincidono con l’attività tipica dell’agente, incentrata sulla promozione stabile degli affari.
La Corte esclude, inoltre, l’applicabilità automatica della L. n. 173/2005, chiarendo che la disciplina della vendita diretta a domicilio non impone necessariamente la qualificazione del rapporto come agenzia, potendo l’attività essere svolta anche sulla base di incarichi diversi, inclusi rapporti atipici. Nel caso di specie, la collaboratrice non svolgeva neppure indirettamente attività di raccolta di ordinativi presso i consumatori finali, attività rimessa ai singoli venditori direttamente contrattualizzati dalla preponente.
Pur essendo il compenso determinato in misura percentuale sul fatturato, la Corte esclude la natura provvigionale in senso tecnico, rilevando che tale remunerazione non era causalmente collegata alla promozione o conclusione di singoli affari, bensì all’attività di coordinamento, formazione e supervisione della rete di vendita. Ne consegue l’assenza della prestazione tipica dell’agente di commercio e la qualificazione del rapporto come contratto atipico di collaborazione commerciale.
1.4. Forma del contratto
Con sentenza Tribunale di Lucca, 11 aprile 2025, n. 285, il Tribunale ribadisce che il contratto di agenzia non richiede la forma scritta ad substantiam, essendo l’art. 1742, comma 2, c.c. posto esclusivamente ai fini della prova del rapporto. La questione probatoria, tuttavia, rileva solo ove l’esistenza del contratto sia oggetto di contestazione.
In applicazione del principio di non contestazione di cui all’art. 115 c.p.c., il giudice afferma che, qualora la parte non neghi l’esistenza del rapporto e anzi lo presupponga a fondamento delle proprie domande (recesso, indennità di cessazione), opera la relevatio ab onere probandi, con conseguente possibilità di porre il fatto a base della decisione anche in assenza di prova scritta. La mancata contestazione dell’esistenza del contratto di agenzia rende dunque irrilevante il difetto di forma documentale, consolidando il rapporto sul piano processuale.
2. Il diritto alle provvigioni: maturazione, spese e affari post-cessazione
La giurisprudenza del 2025 si è soffermata con particolare attenzione non solo sul momento in cui sorge il diritto al compenso, ma anche sulla validità di clausole che ne erodono l'importo tramite il riaddebito di costi operativi.
2.1. Provvigioni e costi nel contratto di agenzia: riaddebito delle spese e remunerazione sul MOL
Corte d’Appello di Genova, sez. lavoro, 1 dicembre 2025, n. 258 (Do. An. c. G. s.r.l.) ammette la clausola contrattuale che prevede il riaddebito all’agente delle spese sostenute dalla preponente per servizi resi nell’interesse esclusivo dell’agente (es. strumenti e supporti organizzativi necessari allo svolgimento dell’attività promozionale), escludendo che tale meccanismo integri una violazione delle disposizioni inderogabili in materia di provvigioni e liquidazione (artt. 1748–1749 c.c.), purché i servizi siano effettivi e funzionali all’attività dell’agente.
Dall’altro lato, la sentenza conferma la validità di un sistema provvigionale ancorato al Margine Operativo Lordo (MOL) dell’operazione, anziché al mero fatturato, purché i criteri di calcolo siano predeterminati, trasparenti e verificabili dall’agente. In tale prospettiva, è ammissibile che il risultato economico dell’affare tenga conto anche dei costi direttamente inerenti alla singola transazione, senza che ciò comporti una indebita compressione del compenso provvigionale.
2.2. Affari conclusi dopo la cessazione del rapporto, onere probatorio dell’agente e 210 c.p.c.
In materia di provvigioni maturate dopo la cessazione del rapporto di agenzia, la Corte d’Appello di Venezia, sezione lavoro, con sentenza n. 715 del 19 novembre 2025, ha chiarito che il riconoscimento del diritto dell’agente non consegue automaticamente al decorso di un determinato arco temporale, ma presuppone la dimostrazione che gli affari conclusi successivamente siano prevalentemente riconducibili all’attività promozionale svolta dall’agente prima dello scioglimento del rapporto.
La Corte richiama, in proposito, gli Accordi Economici Collettivi del Commercio, e in particolare l’art. 5, i quali individuano quale parametro temporale di riferimento il periodo dei sei mesi successivi alla cessazione del rapporto, subordinando tuttavia la debenza della provvigione alla prova che la conclusione dell’affare sia effettivamente conseguenza dell’attività svolta dall’agente prima dello scioglimento, nonché alla previa trasmissione, al momento della cessazione, di una relazione dettagliata sulle trattative non ancora concluse.
Un criterio sostanzialmente conforme è adottato anche dal codice civile, all’art. 1748, comma 3, c.c., il quale fonda il diritto alla provvigione sulla conclusione dell’affare entro un termine ragionevole e sulla sua prevalente imputabilità all’opera dell’agente, senza introdurre alcuna presunzione automatica in favore di quest’ultimo.
Ne consegue che grava sull’agente uno specifico onere di allegazione e di prova in ordine alle trattative effettivamente avviate prima della cessazione del rapporto e al nesso causale tra tali attività e gli affari successivamente conclusi. In tale contesto, l’ordine di esibizione ex art. 210 c.p.c. è ritenuto ammissibile solo se circoscritto e puntuale, con riferimento a fatti specificamente indicati – quali singoli clienti o determinate trattative – e non può essere utilizzato in chiave esplorativa al fine di colmare una carenza probatoria dell’agente.
3. Variazioni unilaterali del preponente: limiti e correttezza
3.1. Validità dei limiti AEC e divieto di abuso del potere modificativo
Le Corti confermano che le variazioni unilaterali del rapporto (in termini di zona, clientela, prodotti o provvigioni) sono legittime solo se rispettano i parametri quantitativi fissati dagli AEC, in particolare dall’art. 3 AEC Commercio. In tale prospettiva, le modifiche di lieve entità (0–5%) non richiedono preavviso, mentre quelle di media o sensibile entità (superiori al 20%, anche per effetto del cumulo delle variazioni intervenute nei 18 mesi precedenti) impongono specifici obblighi di preavviso e riconoscono all’agente la facoltà di rifiuto o di recesso per giusta causa (equiparato al recesso del preponente). Tali principi sono stati ribaditi dalla Corte d’Appello di Ancona, Sez. Lavoro, nel caso T.B. S.r.l. (sentenza del 2025), che ha ritenuto illegittime plurime variazioni peggiorative cumulate in 18 mesi, e dalla Corte d’Appello di Messina, Sez. Lavoro, 9 dicembre 2025, n. 788, la quale ha inoltre ritenuto legittima l’applicazione analogica dei parametri AEC anche ai rapporti di subagenzia assicurativa, in assenza di una contrattazione collettiva di settore aggiornata.
3.2. Il limite del sinallagma e il ruolo della buona fede
Anche in presenza di clausole contrattuali che attribuiscono al preponente un potere di ius variandi, ovvero nei casi in cui gli AEC non trovino applicazione diretta, tale potere non può ritenersi illimitato. La giurisprudenza chiarisce che lo ius variandi non può tradursi in un sostanziale aggiramento della forza vincolante del contratto, né può incidere sull’assetto quali-quantitativo della prestazione in misura tale da alterare l’equilibrio economico del rapporto o rendere la prestazione dell’agente eccessivamente gravosa. Ogni modifica deve pertanto rispettare i principi di correttezza e buona fede di cui agli artt. 1175 e 1375 c.c., come affermato dalla Corte d’Appello di Ancona (caso T.B. S.r.l., 2025) e ribadito dalla Corte d’Appello di Messina n. 788/2025.
3.3. Forma scritta ad probationem e onere della prova delle modifiche peggiorative
In tema di prova delle variazioni peggiorative del rapporto (quali la riduzione delle provvigioni), la giurisprudenza adotta un approccio particolarmente rigoroso, richiedendo la forma scritta ai fini della prova (ad probationem), ai sensi dell’art. 1742 c.c. e delle clausole contrattuali. È stato chiarito che la mera emissione di fatture da parte dell’agente recanti importi ridotti, così come la prosecuzione del rapporto, non costituiscono di per sé prova sufficiente di un accordo tacito o di una rinuncia ai diritti maturati, soprattutto quando il contratto subordina espressamente le modifiche alla forma scritta. In difetto di una pattuizione scritta, la modifica peggiorativa deve ritenersi inopponibile all’agente, secondo quanto affermato in modo netto dalla Corte d’Appello di Venezia, Sez. Lavoro, sentenza n. 711 del 21 novembre 2025.
4. Recesso e Giusta Causa: la valutazione del vincolo fiduciario
4.1. Criteri di valutazione della giusta causa (art. 2119 c.c.)
La Corte d’Appello di Bari, Sez. lavoro, con sentenza n. 486 del 22 aprile 2025, ha chiarito che la giusta causa di recesso nel contratto di agenzia trova fondamento nell’art. 2119, primo comma, c.c., applicabile anche a tale tipologia contrattuale. La Corte ha tuttavia precisato che, in ragione della maggiore intensità del vincolo fiduciario che caratterizza il rapporto tra preponente e agente, ai fini della legittimità del recesso può risultare sufficiente un fatto di minore consistenza rispetto a quello richiesto per il licenziamento di un lavoratore subordinato. Resta comunque imprescindibile che la condotta addebitata sia tale da non consentire la prosecuzione del rapporto neppure in via provvisoria.
4.2. Pericolosità intrinseca della condotta
Secondo l’orientamento espresso dalla Corte d’Appello di Bologna, Sez. lavoro, con sentenza n. 5 del 13 gennaio 2025, la risoluzione del rapporto per giusta causa può ritenersi legittima anche in assenza di un danno economico attuale o di un vantaggio personale conseguito dall’agente. È sufficiente, infatti, che la condotta presenti una pericolosità intrinseca tale da compromettere in modo irreversibile il rapporto fiduciario, incidendo negativamente sulla ragionevole aspettativa della mandante circa la futura correttezza e affidabilità dell’operato dell’agente.
4.3. Rinuncia al preavviso e rispetto dei termini
La Corte d’Appello di Milano, Sez. lavoro, con sentenza n. 370 del 23 luglio 2025, ha affrontato il tema della rinuncia al preavviso da parte del preponente in caso di recesso esercitato dall’agente. Nel caso esaminato, la rinuncia comunicata oltre il termine di trenta giorni dalla ricezione della comunicazione di recesso – previsto dall’art. 9 AEC – è stata ritenuta tardiva e, pertanto, inefficace. La pronuncia ribadisce la natura perentoria dei termini procedurali fissati dalla disciplina collettiva e l’esigenza di un loro rigoroso rispetto, al fine di evitare l’insorgenza dell’obbligo di corrispondere l’indennità sostitutiva del preavviso.
5 Clausola risolutiva espressa e limiti all’autonomia contrattuale nel contratto di agenzia
L’autonomia contrattuale delle parti, frequentemente esercitata mediante l’inserimento di clausole risolutive espresse volte a tipizzare preventivamente gli inadempimenti ritenuti rilevanti (art. 1456 c.c.), incontra nel contratto di agenzia un limite invalicabile nella natura inderogabile delle norme poste a tutela dell’agente. La giurisprudenza di merito del 2025 ha chiarito che l’automatismo risolutivo previsto contrattualmente non coincide necessariamente con la sussistenza di una giusta causa di recesso idonea a escludere il diritto alle indennità di fine rapporto e che sono nulle le clausole dirette, anche indirettamente, ad eludere tali diritti.
5.1. Il sindacato giudiziale sulla gravità dell’inadempimento
Il principio cardine ribadito nel 2025 è che la previsione di una clausola risolutiva espressa non esonera il giudice dal dovere di valutare la condotta dell’agente alla luce dei criteri di cui all’art. 2119 c.c. Anche in presenza di una clausola che prevede la risoluzione immediata per specifici inadempimenti – quali, ad esempio, la violazione di obblighi di riservatezza o il mancato raggiungimento di determinati obiettivi – il giudice è tenuto a verificare se l’inadempimento presenti carattere di rilevante importanza e sia concretamente idoneo a compromettere in modo irreversibile il vincolo fiduciario.
In tale prospettiva si colloca la sentenza della Corte d’Appello di Ancona, Sez. lavoro, n. 139 dell’11 aprile 2025, che ha affermato come, anche a fronte dell’attivazione di una clausola risolutiva espressa da parte della preponente, debba essere accertata in concreto la sussistenza di una giusta causa di recesso, valutando l’incidenza dell’inadempimento sull’equilibrio economico del rapporto e sulle dimensioni complessive del contratto. In senso conforme si esprime la Corte d’Appello di Trieste, Sez. lavoro, con sentenza n. 22 del 22 febbraio 2025, la quale ha ribadito che la clausola risolutiva espressa può legittimare il recesso in tronco, ma non sottrae la condotta al vaglio giudiziale in ordine alla sua effettiva gravità.
5.2. Mancato raggiungimento dei minimi di vendita (budget)
Un ambito di applicazione particolarmente ricorrente riguarda le clausole che subordinano la prosecuzione del rapporto al raggiungimento di minimi di fatturato. La giurisprudenza del 2025 si è mostrata costantemente contraria a una lettura meramente automatica e aritmetica di tali previsioni. In particolare, la Corte d’Appello di L’Aquila, Sez. lavoro, con sentenza n. 463 del 7 gennaio 2025, ha affermato che la presenza di una clausola risolutiva espressa ancorata al mancato conseguimento degli obiettivi non esonera il giudice dal valutare la condotta dell’agente secondo i parametri dell’art. 2119 c.c. Occorre, infatti, verificare se il mancato raggiungimento del minimo sia di rilevante importanza rispetto all’interesse della preponente, tenendo conto delle specifiche circostanze del caso concreto e non limitandosi a un mero riscontro numerico.
5.3. Nullità per contrarietà a norme imperative: il “fatto del terzo”
Un ulteriore limite all’autonomia privata è rappresentato dal divieto di eludere le norme imperative poste a tutela dell’agente (artt. 1750 e 1751 c.c.) mediante meccanismi di risoluzione automatica non collegati a un effettivo inadempimento colpevole. In tale direzione si colloca la significativa pronuncia del Tribunale di Asti, sentenza n. 111 del 2025, successivamente confermata dalla Corte d’Appello di Torino con sentenza n. 464 del 14 novembre 2025. In tale occasione è stata dichiarata nulla la clausola risolutiva espressa che prevedeva lo scioglimento automatico del contratto di agenzia, senza corresponsione di indennità, nel caso di revoca del mandato alla preponente da parte di una terza società. I giudici hanno ritenuto che una simile previsione, collegando la risoluzione a un fatto del terzo non imputabile all’agente, determinasse un’illegittima compressione del diritto al preavviso e alle indennità di fine rapporto, in violazione delle tutele inderogabili previste dalla legge.
5.4. Inadempimento di obblighi accessori e mutamenti soggettivi
Restano astrattamente legittime le clausole che collegano la risoluzione all’inadempimento di obblighi accessori funzionalmente connessi al contratto di agenzia, ovvero a modifiche sostanziali della controparte idonee a incidere sull’intuitu personae. In tal senso, la Corte d’Appello di Palermo, Sez. lavoro, con sentenza n. 327 del 1° aprile 2025, ha confermato la validità del collegamento negoziale tra contratto di agenzia e incarico accessorio di team leader, precisando però che l'inadempimento dell'obbligo accessorio (nella specie, obiettivi di reclutamento), per giustificare il recesso in tronco, deve essere di gravità tale da non consentire la prosecuzione neppure provvisoria del rapporto principale. Analogamente, la Corte d’Appello di Venezia, Sez. lavoro, con sentenza n. 471 dell’11 marzo 2025, ha confermato la legittimità del recesso esercitato in forza di una clausola risolutiva attivata a seguito di un "cambiamento significativo nella gestione dell'agente" (trasferimento dell'amministratore all'estero), ritenuto idoneo a incidere sul rapporto fiduciario.
5.5. Irrilevanza del danno patrimoniale e centralità del vincolo fiduciario
Un ulteriore tassello è stato aggiunto dalla giurisprudenza di merito del 2025, che ha precisato come, ai fini della giusta causa di recesso, non sia necessario che l’inadempimento dell’agente abbia cagionato un danno economico attuale e concreto al preponente. Secondo quanto affermato dalla Corte d’Appello di Milano, Sez. lavoro, con sentenza n. 860 del 07 novembre 2025 (che ha confermato sul punto la sentenza n. 22/2025 del Tribunale di Lecco), è sufficiente che la condotta (nella specie, inattività prolungata per otto mesi) sia tale da ledere in modo irreversibile il vincolo fiduciario, facendo venir meno l’affidamento sulla corretta esecuzione delle obbligazioni future. La fiducia, quale elemento essenziale del contratto di agenzia, una volta compromessa, giustifica il recesso in tronco anche in assenza di perdite finanziarie immediate o di minimi di vendita pattuiti.
6. L’indennità di fine rapporto: onere della prova, criteri di calcolo e profili fiscali
L’indennità di fine rapporto ex art. 1751 c.c. continua a rappresentare uno dei principali terreni di contenzioso. La giurisprudenza del 2025 chiarisce in modo univoco che tale indennità non costituisce un automatismo conseguente alla cessazione del rapporto, bensì un emolumento a carattere meritocratico, subordinato a un rigoroso onere probatorio.
6.1. 1751 c.c. e pnere della prova sull’apporto di nuova clientela
Ai fini del riconoscimento dell’indennità, l’agente deve dimostrare di avere procurato nuovi clienti al preponente ovvero di avere sensibilmente sviluppato gli affari con la clientela già acquisita. La Corte d’Appello di Roma, Sez. IV, con sentenza n. 5014 dell’11/09/2025, ha ribadito che l’onere della prova grava integralmente sull’agente. In particolare, non è sufficiente una generica allegazione di incremento del fatturato: occorrono elementi puntuali e specifici che consentano al giudice di verificare sia l’effettivo apporto dell’agente, sia la prognosi circa la permanenza di vantaggi sostanziali in capo al preponente anche dopo la cessazione del rapporto.
6.2. Rapporto tra codice civile (art. 1751 c.c.) e AEC
Un profilo centrale attiene alla gerarchia delle fonti applicabili. La giurisprudenza del 2025 conferma il principio del “trattamento più favorevole”, secondo cui l’indennità deve essere determinata applicando i criteri previsti dalla contrattazione collettiva (AEC) quando questi conducano a un risultato più favorevole rispetto a quello ottenibile sulla base dell’art. 1751 c.c. In caso contrario, prevale la disciplina legale, in quanto norma imperativa, se più vantaggiosa per l’agente (Corte d’Appello di Sassari, Sez. Lavoro, sentenza n. 126 del 20/09/2025).
6.3. Regime fiscale delle indennità
Sul piano fiscale, un rilevante chiarimento è fornito dalla Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Lombardia, con sentenza n. 1075 del 23/04/2025. È stato affermato che l’aliquota applicabile alle indennità di cessazione del rapporto deve essere determinata con riferimento alla metà del reddito complessivo netto del contribuente nel biennio anteriore all’anno in cui sorge il diritto alla percezione, e non in base all’aliquota media del biennio precedente l’anno di effettiva riscossione. Tale impostazione assicura una tassazione coerente con il momento genetico del diritto e più equa per l’agente.
7. Il patto di non concorrenza post-contrattuale
Il patto di non concorrenza successivo alla cessazione del rapporto di agenzia continua a costituire un terreno particolarmente sensibile del contenzioso. La giurisprudenza del 2025 ha fornito chiarimenti di rilievo sia in ordine alla validità del patto in assenza di un compenso espressamente determinato, sia con riferimento ai rimedi riconosciuti all’agente in caso di inadempimento del preponente.
7.1. Validità del patto anche in assenza di compenso determinato
Contrariamente a un orientamento ancora diffuso nella prassi, la Corte di Cassazione, Sez. Lavoro, con ordinanza n. 24845 del 09/09/2025, ha affermato che la mancata determinazione del compenso nel patto di non concorrenza ex art. 1751-bis c.c. non ne comporta la nullità. La disciplina è derogabile dalle parti e, in mancanza di una quantificazione espressa, il patto resta valido, potendo il compenso essere determinato in via giudiziale ovvero mediante rinvio alla contrattazione collettiva applicabile. Resta fermo che l’eventuale previsione di una durata eccedente il limite legale comporta una nullità parziale limitata alla sola eccedenza temporale.
7.2. Corresponsione anticipata dell’indennità nel corso del rapporto
Una prassi ricorrente è la corresponsione dell’indennità di non concorrenza in forma rateale durante lo svolgimento del rapporto. Sul punto, la Corte di Giustizia Tributaria di primo grado del Friuli-Venezia Giulia (Pordenone), con sentenza n. 44 del 24/04/2025, ha evidenziato i profili di rischio di tale impostazione. La corresponsione anticipata è ammissibile solo ove vi sia una chiara e inequivoca imputazione delle somme ai criteri di cui all’art. 1751-bis c.c.; in difetto, gli importi erogati sono suscettibili di riqualificazione come provvigioni ordinarie, con conseguente applicazione del regime fiscale ordinario e non della tassazione separata. In tale evenienza, l’obbligo di non concorrenza risulta, di fatto, privo di uno specifico e autonomo corrispettivo.
7.3. Eccezione di inadempimento e inefficacia del patto
Qualora il patto sia valido ma il preponente ometta il pagamento dell’indennità dovuta, l’agente dispone di un efficace strumento di autotutela. La Corte d’Appello di Bologna, Sez. Lavoro, con sentenza n. 525 del 03/11/2025, ha chiarito che l’agente può legittimamente sollevare l’eccezione di inadempimento ex art. 1460 c.c. In assenza della prova dell’avvenuta corresponsione dell’indennità pattuita, la clausola di non concorrenza non è opponibile e l’agente non può essere sanzionato per avere intrapreso attività in concorrenza dopo la cessazione del rapporto.
8. Aspetti processuali: rito, competenza e giurisdizione
La disciplina processuale dei rapporti di agenzia e affini assume rilievo centrale, in particolare con riferimento al rito applicabile, alla competenza territoriale e alla giurisdizione, profili rispetto ai quali la giurisprudenza più recente ha rafforzato la tutela dell’agente quale parte strutturalmente debole del rapporto.
8.1. Giurisdizione e tutela inderogabile nei rapporti internazionali
La Corte di Cassazione a Sezioni Unite, con ordinanza n. 21657 del 28 luglio 2025, ha sancito la nullità delle clausole di deroga della giurisdizione a favore di giudici o arbitri extra-UE (ad esempio statunitensi) qualora tale deroga comporti per l’agente la perdita delle tutele inderogabili garantite dal diritto dell’Unione europea, e in particolare dell’indennità di fine rapporto di cui all’art. 1751 c.c.
La Suprema Corte ha qualificato tale indennità come diritto indisponibile ai sensi dell’art. 4, comma 2, della legge n. 218/1995.
Ne consegue che l’agente italiano può radicare il giudizio dinanzi al giudice italiano anche in presenza di una clausola contrattuale contraria, qualora dimostri che il foro straniero designato non assicuri un livello di protezione equivalente a quello garantito dalla normativa imperativa europea.
La pronuncia rafforza il principio di prevalenza delle norme di tutela dell’agente rispetto all’autonomia contrattuale in materia di giurisdizione.
8.2. Competenza territoriale e rito del lavoro nei rapporti parasubordinati
With sentenza n. 1492 del 27 marzo 2025, il Tribunale di Milano – Sezione Lavoro ha affermato che la competenza territoriale inderogabile del giudice del lavoro e l’applicazione del relativo rito si estendono anche ai rapporti di agenzia formalmente instaurati in forma societaria, qualora ricorrano i requisiti della parasubordinazione ai sensi dell’art. 409, n. 3, c.p.c.
In particolare, il giudice ha ritenuto che la prevalenza dell’attività personale dell’agente rispetto alla struttura organizzativa giustifichi l’applicazione delle tutele processuali lavoristiche, con conseguente inderogabilità del foro del domicilio dell’agente ex art. 413 c.p.c. e inefficacia delle clausole di foro convenzionale difformi.
Il principio affermato assume rilievo sistematico, in quanto consente di superare la veste formale del rapporto e di attrarre la controversia nella competenza funzionale del Giudice del Lavoro in presenza di una sostanziale dipendenza economico-funzionale.
8.3. Clausole arbitrali e qualificazione del rapporto: il procacciamento d’affari
Diverso è il regime applicabile alle clausole arbitrali nei contratti di procacciamento d’affari, come chiarito dalla Corte d’Appello di Milano – Sezione Lavoro con sentenza n. 21 del 16 giugno 2025.
La Corte ha ritenuto valida una clausola di arbitrato irrituale inserita in un contratto di procacciamento, evidenziando come tale rapporto, in assenza dei requisiti di parasubordinazione propri dell’agenzia, non rientri nell’ambito di applicazione dell’art. 409 c.p.c., né sia soggetto ai limiti di arbitrabilità previsti per le controversie di lavoro dall’art. 806 c.p.c.
La pronuncia individua quindi una possibile area di autonomia negoziale per le imprese, consentendo il ricorso all’arbitrato, a condizione che il rapporto sia genuinamente qualificabile come procacciamento.
Resta ferma, tuttavia, la possibilità di disapplicazione della clausola arbitrale qualora, in sede giudiziale, il rapporto venga riqualificato come agenzia mascherata.
9. Contratto di agenzia e procedure concorsuali
9.1. Opponibilità dei crediti provvigionali alla massa
Con l’ordinanza n. 5603 del 3 marzo 2025, la Corte di Cassazione, Sezione I, ha ribadito che l’agente che intenda far valere i propri crediti provvigionali nei confronti della massa dei creditori è tenuto a fornire una prova rigorosa dei fatti costitutivi del credito. In particolare, l’ammissione al passivo presuppone la dimostrazione della conclusione degli affari, della loro regolare trasmissione al preponente e della mancata esecuzione degli stessi per fatto imputabile a quest’ultimo.
La Suprema Corte ha chiarito che, in mancanza di idonea documentazione a supporto – quali ordini accettati, estratti conto provvigionali o rendicontazioni – non possono ritenersi ammissibili istanze istruttorie generiche o esplorative, con il conseguente rischio di esclusione del credito dallo stato passivo. La pronuncia si inserisce nel solco di un orientamento consolidato volto a tutelare l’interesse della massa, imponendo un elevato standard probatorio per l’insinuazione dei crediti di natura provvigionale.
9.2. Indennità di fine rapporto e ammissione al passivo
Un ulteriore profilo di rilievo riguarda la natura e l’ammissibilità al passivo delle indennità di fine rapporto spettanti all’agente, con particolare riferimento all’indennità sostitutiva del preavviso e all’indennità suppletiva di clientela. Con l’ordinanza n. 5620 del 3 marzo 2025, nonché con le conformi pronunce nn. 4648 e 4649 del 21 febbraio 2025, la Corte di Cassazione ha confermato che tali crediti, avendo natura indennitaria e non risarcitoria né retributiva, sono in linea di principio ammissibili allo stato passivo della procedura concorsuale.
Ciò nondimeno, l’agente è tenuto a fornire piena prova del credito anche nei confronti del Curatore, il quale, in quanto terzo rispetto al fallito, non subisce né l’inversione dell’onere della prova prevista dall’art. 1749 c.c., né gli effetti confessori derivanti dalla mancata esibizione delle scritture contabili da parte della società assoggettata a procedura. Ne deriva un rafforzamento dell’onere probatorio in capo all’agente anche con riferimento alle indennità di fine rapporto.
9.3. Sorte del contratto di agenzia nella liquidazione giudiziale: sospensione e scioglimento
La medesima ordinanza n. 5620/2025 ha chiarito il regime applicabile al contratto di agenzia in pendenza di procedura concorsuale, distinguendolo dal mandato. La Corte ha affermato che il contratto di agenzia non si scioglie automaticamente con l’apertura della liquidazione giudiziale, ma resta sospeso ai sensi dell’art. 72 L.F. (ora trasfuso nel Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza), fino a quando il Curatore non eserciti la facoltà di subentro ovvero di scioglimento.
Qualora il rapporto venga sciolto per scelta del Curatore, ovvero per fatto concludente – quale, ad esempio, l’esclusione del credito dallo stato passivo – all’agente spettano le indennità di fine rapporto, salvo che la cessazione sia imputabile a una grave inadempienza dell’agente stesso o che questi abbia promosso domanda di risoluzione del contratto anteriormente all’apertura della procedura concorsuale. La pronuncia conferma, dunque, un equilibrio tra tutela dell’agente e esigenze proprie della procedura concorsuale
10. L’Informatore Scientifico del Farmaco (ISF): tra Agenzia, Lavoro Subordinato e Propaganda
La figura dell’Informatore Scientifico del Farmaco (ISF) continua a collocarsi in una zona di confine particolarmente delicata, generando un contenzioso qualificatorio costante. La giurisprudenza del 2025 ha contribuito a chiarire i criteri distintivi, tracciando una linea di demarcazione piuttosto netta: l’ISF non è riconducibile al contratto di agenzia quando la sua attività si esaurisce nella mera propaganda scientifica del prodotto, priva di una reale funzione di promozione contrattuale; tuttavia, la stessa attività può essere riqualificata come lavoro subordinato qualora risulti rigidamente eterodiretta attraverso sistemi di controllo, reportistica vincolante e direttive operative stringenti.
11.1. La distinzione tra Agente e ISF: “promozione” contrattuale e propaganda scientifica
Un principio centrale ribadito dalla giurisprudenza del 2025 riguarda l’incompatibilità strutturale tra la pura informazione scientifica e il contratto di agenzia, con conseguente esclusione dell’obbligo contributivo Enasarco. In tale prospettiva si colloca la sentenza della Corte d’Appello di Roma, Sezione Lavoro, n. 3513 del 30 ottobre 2025, che ha rigettato la pretesa contributiva avanzata da Enasarco nei confronti di una società farmaceutica.
La Corte ha chiarito che l’attività dell’ISF consiste nel persuadere la potenziale clientela circa l’utilità terapeutica del farmaco, illustrandone le caratteristiche scientifiche, senza tuttavia promuovere – se non in maniera del tutto marginale e indiretta – la conclusione di contratti. In tale contesto, l’obbligazione dell’agente si caratterizza per la promozione di affari e per un risultato economicamente misurabile, mentre quella dell’ISF si esaurisce nella divulgazione scientifica rivolta ai medici, soggetti che non acquistano il prodotto, ma si limitano a prescriverlo.
La Corte ha inoltre precisato che la modalità di determinazione del compenso, ancorata a percentuali calcolate sui dati di vendita IMS riferiti a un’area geografica, non è idonea a dimostrare la natura agenziale del rapporto. Le vendite ai grossisti o alle farmacie non risultano infatti causalmente riconducibili all’attività negoziale dell’informatore, ma rappresentano una conseguenza indiretta e mediata della sua attività di propaganda scientifica, insufficiente a integrare l’obbligo tipico di promozione contrattuale richiesto dall’art. 1742 c.c.
11.2. Il rischio della riqualificazione in lavoro subordinato
Se l’ISF “puro” non è un agente, la giurisprudenza del 2025 mostra tuttavia un atteggiamento rigoroso nei confronti delle aziende che utilizzano formalmente contratti di agenzia o rapporti di collaborazione autonoma per mascherare rapporti di lavoro subordinato. In questo senso si colloca la sentenza della Corte d’Appello di Palermo, Sezione Lavoro, n. 327 del 2 ottobre 2025, che ha confermato la riqualificazione del rapporto di un ISF in lavoro subordinato a tempo indeterminato.
La decisione valorizza una serie di indici sintomatici della subordinazione, tra cui l’eterodirezione puntuale dell’attività, espressa attraverso direttive vincolanti sul numero minimo di visite giornaliere ai medici e sulla tipologia di specialisti da contattare, nonché un controllo costante e penetrante mediante l’obbligo di invio di reportistica dettagliata attraverso strumenti aziendali, con possibilità di richiami e contestazioni disciplinari in caso di scostamento dagli standard imposti.
Ulteriori elementi valorizzati dalla Corte sono l’assenza di un reale rischio d’impresa, dato che il compenso risultava parametrato a dati di vendita di zona e non agli affari effettivamente procurati, nonché la gestione eterodiretta delle ferie, imposte nei periodi di chiusura aziendale. In tale scenario, la qualificazione formale del rapporto come agenzia è stata ritenuta simulata, poiché l’attività svolta risultava priva di autonomia organizzativa e sostanzialmente inserita nella struttura aziendale del preponente.
11.3. La “zona grigia” della vendita di dispositivi medici
Una casistica particolarmente complessa riguarda gli informatori scientifici che affiancano all’attività di informazione anche la vendita diretta di dispositivi medici o prodotti parafarmaceutici. In tali ipotesi, la natura mista del rapporto può giustificare l’applicazione della disciplina dell’agenzia qualora l’attività di vendita assuma carattere prevalente o comunque significativo.
In questo solco si inserisce la decisione della Corte d’Appello di Napoli del 23 ottobre 2025., che ha affrontato un rapporto ibrido di informazione scientifica e vendita di dispositivi medici. La Corte ha riconosciuto la rilevanza delle norme sull’agenzia, anche in relazione al recesso per giusta causa, chiarendo che le variazioni unilaterali delle provvigioni, pur ammissibili entro i limiti previsti dagli AEC, non devono alterare in modo significativo l’equilibrio contrattuale del rapporto, pena la lesione dell’affidamento dell’agente.
Future prices and end customers: the antitrust boundary in dual distribution
The exchange of information is, in commercial practice, a physiological element of the relationship between supplier and distributor. However, when it concerns future prices or identifiable end-customers, the antitrust framework may change radically when operating in the context of dual distribution. Such information may give the supplier a competitive advantage potentially affecting the distributor's decision-making autonomy in the downstream market, transforming a genuinely vertical relationship into one with clear horizontal relevance.
Regulation (EU) 2022/720 allows exchanges of information only if they are strictly necessary for the implementation of the vertical agreement or the improvement of distribution. If this threshold is exceeded - in particular in cases of combined exchange of future prices and customer data - the block exemption no longer applies, and the conduct falls under the prohibition of Article 101(1) TFEU. In specific circumstances, as confirmed by more recent case law, such conduct may be qualified as restrictive by object.
The individual exemption under Art. 101(3) TFEU is a theoretically viable option, but one that is complex to implement: it requires not only the demonstration of real and verifiable efficiencies, but also proof that there are no less competition-restrictive alternatives and that the benefits accrue to the end users. This is a significant burden of proof, which in most cases limits its practicability.
Per le imprese che operano (anche solo potenzialmente) in un contesto di duplice distribuzione, la strategia più efficace è progettare sin dall’origine sistemi informativi e processi di comunicazione proporzionati, segmentati e desensibilizzati, in linea con le tecniche e le misure suggerite dalla Commissione.
1. Cos'è la duplice distribuzione.
The theme of the dual distribution è già stata oggetto di approfondimento in un precedente contributo pubblicato sul presente blog. Il presente articolo ha invece il focus di analizzare to what extent information exchanges - typical in distribution relations - may affect the antitrust qualification of the agreement, with particular reference to the names of end customers and the future resale prices. Si tratta, infatti, delle categorie informative che più frequentemente emergono nella prassi commerciale e che la normativa europea considera tra le più sensibili, poiché potenzialmente idonee a restringere la concorrenza negli scenari di duplice distribuzione.
Regulation (EU) 2022/720 identifies dual distribution as the situation where an undertaking active in the production or supply of a good or service also sells directly on the downstream market, thereby competing with its independent distributors.[1] In these cases, the supplier does not merely serve the distribution network, but markets itself products to end customers, creating a mixed distribution structure.
This set-up generates a dual competitive relationship: vertical (between supplier and distributor, located at different levels of the chain) and horizontal (since, in the downstream market, they can address the same customers).
The Regulation considers competition in a broad sense, including not only the effective competition - i.e. when the parties are already active in the same relevant product and geographic market - but also the potential competitionwhich occurs when the supplier would realistically be able, in the absence of the agreement, to enter the distributor's market in a relatively short period of time and without incurring disproportionate investments.[2]
In this context, vertical agreements concluded between undertakings that are competitors only on the downstream market may nevertheless benefit from the block exemption, provided that the relationship remains genuinely vertical and that there is not also competition upstream in the production or supply of the good/service (Article 2(4), Reg. 2022/720).
However, it remains that, in these hypotheses, the exemption does not automatically extend to exchanges of information between the parties: such exchanges are permitted only if directly related the execution of the agreement and necessary to improve the production or distribution of the contract goods or services (Art. 2(5)).
If the information exchanged exceeds these limits, only this specific aspect of the agreement must be assessed in the light of Article 101(1) TFEU. This is because the infringement does not incorporate a fundamental restriction pursuant to Article 4 of Regulation 2022/720 and does not automatically entail the loss of the block exemption of the entire contract, which remains applicable to the remaining provisions complying with the Regulation.[3]
La ratio of this approach is to prevent the privileged information position of the supplier - resulting from vertical collaboration - from being used to take unfair advantage of it in the downstream market, distorting competition with distributors who remain independent companies.
In order to establish whether the supplier and the buyer are competitors on the downstream market, it is necessary to precisely define the relevant market - which is the subject of the following paragraph.
2. How Relevant Market is Defined.
The verification of the existence of a restriction of competition within the meaning of Article 101 TFEU and the application of the exemption thresholds under Regulation (EU) 2022/720 (in particular the 30% market share threshold, Art. 3) first require the identification of the relevant market.
The relevant market is the economic space in which undertakings exert competitive pressure on each other and in which the effects of the agreement are to be assessed. The relevant market has two dimensions:
- relevance of the product/servicewhich includes the goods or services considered exchangeable by the consumer on the basis of their characteristics, price and use;
- geographical relevancelimited to the area where the conditions of competition are homogeneousdistinguishable from neighbouring territories where these conditions are significantly different.[4]
The definition of the relevant market has an eminently practical function: to verify whether, against a hypothetical and non-transitory price increase (the hypothetical monopolist testreferred to in the Notice on the definition of the relevant market, OJ C 372/1997), customers would turn to alternative products or suppliers located in other areas. If such a shift is likely, these alternatives must be included in the same relevant market.
Once the relevant market has been defined, the next step is to check whether between supplier and distributor there is a at least potential competition in the downstream market. This assessment is essential to determine whether one is in a dual distribution context within the meaning of Regulation (EU) 2022/720.
La potential competition rilevante ai fini dell’art. 101 TFUE, e così come definita dall'art. 1 lett. c) del Regolamento, sussiste only if the potential entrant company is capable of exerting competitive pressure on the operator already active in the relevant market. Thus, an abstract possibility of entry is not enough: it must be an entry:
- realistic (not merely hypothetical)
- temporally circumscribed (normally within one year)
- economically sustainable
- capable of affecting strategies of the company in the market.[5]
A mere theoretical possibility of entry would not suffice. It is necessary that the potential entrant represents, by the mere prospect of its entry, a real competitive constraint in the relevant market. For there to be potential competition - and thus dual distribution - it is not sufficient that the supplier also sells downstream or, in theory, could do so. It must be verified whether its possible entry into the distributor's market is likely to affect the latter's competitive behaviour.[6]
This assessment depends on a number of objective factors related to the relevant market:
- the structure of the downstream market (level of concentration, number of operators, barriers to entry);
- the economic and commercial credibility of direct supplier entry in the short to medium term;
- the perception, on the part of the operators already presentthat the supplier can actually take over with a competing bid.
If the supplier's potential input alone can restrict the distributor's competitive freedom - e.g. in terms of prices, investments, sales strategies - competitive pressure is considered sufficient to integrate a potential competitive relationship within the meaning of Regulation (EU) 2022/720).
Once the existence of a competitive overlap has been verified, the focus shifts to the nature of the information exchanged within the vertical relationship.
3. What one can (and cannot) share.
In the case of dual distribution, it must be verified whether the exchange of information between supplier and distributor may benefit from the exemption provided for in Article 2(5) of Regulation (EU) 2022/720. The rule clarifies that when the parties are competitors - actual or potential - on the downstream market, the exchange of information is not automatically exempt for antitrust purposes.
The exemption continues to apply only if the information shared is:
- directly related the implementation of the vertical agreement (e.g. for the purposes of order management, traceability, guarantees, product safety or distribution network compliance); or
- necessary to improve the production or distribution of the contract goods or services, contributing to an actual and verifiable increase in efficiency.
In summary, the exchange of information is permitted and covered by the exemption only when it is functional to the proper conduct of the vertical relationshipwithout affecting competitive play in the downstream market.
The Vertical Guidelines identify with particular clarity the categories of information that pose the greatest anti-competitive risks in dual distribution relationships. Among the most frequently requested or exchanged information in business practice are:
- future resale prices (para. 100(a)), the sharing of which reduces competitive uncertainty and allows the supplier to anticipate or influence the pricing strategies of the distributor;
- data on identifiable end customers (para. 100(b)), which - except for limited and specifically justified needs - allow the supplier to intervene in the customer portfolio of distributors, directly affecting downstream competition.
The Guidelines themselves specify that:
- information on customers' purchases and preferences can be shared only if not linked to future prices (paragraph 99(c));
- actual prices charged by distributors can be communicated provided that they are not used to monitor or direct their commercial policy, nor combined with named customer data (para. 99(e)).
In summary, when it comes to future prices or identifiable customers, la normativa europea presume un rischio concorrenziale elevato, perché tali informazioni attribuiscono al fornitore un vantaggio strategico che normalmente esula dalle esigenze fisiologiche della relazione verticale e può alterare la concorrenza nel mercato a valle.
Moreover, when future prices e data on identifiable end customers are exchanged jointly - an assumption that is far from rare in practice - the competitive risk is significantly intensified: knowing who are the customers, what they buy, with which preferences e at what prices they will be served crea un livello di trasparenza tra fornitore e distributore che può non riflette le normali condizioni concorrenziali. Tale combinazione informativa può agevolare forme di coordinamento sulle politiche commerciali nel mercato a valle e fa venire meno l’esenzione prevista dall’art. 2, § 5 del Regolamento (UE) 2022/720.
As clarified by the Court of Justice in recent judgments Super Bock Bebidas SA et al. v Autoridade da Concorrência[7] e Banco BPN/BIC Português SA et al,[8] the sharing of strategic information - such as future prices or data on identifiable end customers - can eliminate competitive uncertainty that characterises the behaviour of independent operators, facilitating even implicit forms of coordination on commercial policies in the downstream market.
La Corte, nella pronuncia Super Bock Bebidas SA, ha inoltre precisato che, in determinati contesti di mercato — in particolare quando si opera in settori altamente concentrati, caratterizzati da elevata trasparenza e forti barriere all’ingresso e in cui la concorrenza è strutturalmente più fragile — la comunicazione di prezzi futuri o di clienti finali può essere, per la sua stessa natura, intrinsecamente idonea a restringere la concorrenza “per oggetto”.
La qualificazione per oggetto rileva perché, in tali ipotesi, non è necessario provare che lo scambio informativo abbia prodotto effetti concreti sul mercato (come aumenti di prezzo o riduzione della scelta). È sufficiente constatare che l’accordo, per natura e contesto economico, elimina quella incertezza strategica che normalmente guida il comportamento di operatori indipendenti. In altre parole, lo scambio è talmente sensibile da essere considerato di per sé capace di incidere negativamente sulla concorrenza, senza attendere la prova di un danno effettivo.
Ciò non significa, neppure in caso di restrizione per oggetto, che l’illiceità sia automatica. Significa però che il parametro di valutazione cambia: lo scambio è presunto anticompetitivo e spetta alle parti dimostrare, con elementi rigorosi e documentati, che esso fosse indispensabile e proporzionato per generare efficienze reali ai sensi dell’art. 101, § 3 TFUE. In assenza di questa prova positiva, la condotta è qualificata come restrittiva.
This form of exemption is however exceptional and subject to strict proof that the agreement generates verifiable efficienciessuch as to offset the anti-competitive effects. The burden of proof rests entirely on the undertakings wishing to avail themselves of it.
4. Quando serve l'esenzione individuale
Article 101(3) TFEU provides for four conditions cumulative:
i. Objective benefits for the market
The agreement must help improve production or distribution, or promote technical or economic innovation. It must therefore be demonstrated - with concrete evidence - that the information exchange is necessary to generate efficiency gains along the distribution chain.
ii. Indispensability of the restriction
The positive effects must depend from the contested restriction: if there are realistically practicable, less restrictive alternatives (e.g. historical or anonymised data only), the exemption does not apply. The guiding principle is that the restrictive measure must be proportionate to the benefit sought.
iii. Passing on benefits to consumers
A fair share of the benefits must be passed on to the end users (direct or indirect customers), so as to offset any negative effects on price, quality or choice.
iv. Preservation of an adequate level of residual competition
The agreement must not give undertakings the possibility of eliminate competition in a substantial part of the market concerned. In other words, it cannot turn into a market control mechanism, especially in the presence of significant power of the upstream company.
This is a far from easy path: the application of Art. 101(3) requires an structured documentation, a clear causal connection between information exchange and efficiency benefits and the demonstration that there are no less restrictive solutions capable of achieving the same result. In the absence of such elements, the conduct inevitably falls under the prohibition of Article 101(1) TFEU.
5. How to reduce antitrust risks.
The indications concerning the tools to be adopted to reduce the risks arising from the exchange of sensitive information - in particular to avoid classification as "restriction for object' and to ensure compliance with the indispensability (through proportionality and desensitisation) - are contained, firstly, in the points 96 and 103 of the Guidelines verticalsgoverning information exchanges in situations of dual distributionand later explored in the Communication from the Commission.[9]
Below are the main reference points (numbered according to the paragraphs of the Guidelines) that address these aspects.
5.1. Limit data to what is strictly necessary.
La desensitisation and the proportionality are central concepts for demonstrating the indispensability of a restriction under Article 101(3) TFEU.
- Point 426 - This is the main reference for the indispensability criterion. The Commission requires the parties to demonstrate that the nature and characteristics of the exchange represent the least restrictive means to generate the increments of declared efficiencies. The exchange must not include any information that goes beyond the variables relevant to achieve these benefits. By way of example, for the purposes of benchmarking (benchmarking), the sharing of individualised data is normally not considered indispensable, as aggregated information (e.g. in the form of industry rankings) can produce the same efficiency effects with a lower risk of collusion.
5.2. Using aggregated data and controlling access.
In order to minimise anti-competitive risks - in particular the risk of qualification as a 'restriction by object' - the Commission encourages the adoption of desensitisation (A) and measures of segregation and control (B) of information.
1. Desensitisation Techniques (Aggregation and Historicity)
- Point 372 - It is recommended to reduce the frequency of information exchange and, where possible, to use aggregated data or ranges of valuesin order to avoid the exchange of detailed information or attributable to individual companies.
- Point 391 - The exchange of aggregated information is less likely to restrict competition, especially when the attribution of data to individual companies is difficult or uncertain.
- Point 393 - The exchange of historical information is generally less likely to produce collusive effects, as such information quickly loses its strategic relevance.
- Point 394 - The 'historical' character has to be assessed according to the characteristics of the relevant market, taking into account, for example, the average length of pricing or contract cycles.
- Point 411 - Companies should reduce the risk of disclosure of sensitive information by focusing on data aggregates and historianswhich are generally less strategic.
2. Segregation and Control Measures (Clean Teams, Fiduciaries, Firewalls)
- Point 406 - Companies should implement control and restriction measures of access information, in order to prevent the misuse of shared data.
- Point 407 - The use of clean teams (internal core groups not involved in commercial activities) or of independent trustees for data management, in in accordance with the principle of need to know (need to know basis) and in the form aggregated.
- Point 408 - In the data pooleach participant should only have access to its own information and the aggregated data of others, ensuring that only data strictly necessary for the legitimate purpose pursued are collected.
- Point 418 - To avoid qualification as a restriction 'by object' in data sharing agreements between competitors, the parties should rely as much as possible on data aggregates and historiansreduce the frequency of exchange and limit access to the sensitive information.
6. Conclusions
The regulation of information exchange in dual distribution relationships confirms how this is a terrain sensitive and high antitrust risk. This is, however, a risk often not fully perceived by companiesas it is based on potential competition: a competitive threat that may exist even when the supplier does not yet actually operate on the distributor's market.
The same information flows that make vertical collaboration efficient can in fact turn - if not properly managed - into instruments that can distort competition in the downstream market.
Companies must therefore approach these relationships with utmost cautionavoiding automatisms and generalisations: each exchange requires a careful assessment of the nature of the data, of the aim pursued and the competitive environment in which it takes place.
The correct application of the European regulatory framework ultimately requires an approach conscious, documented and proportionatein which the principles of necessity and minimisation guide the design of information systems and interactions between supplier and distributor.
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[1] Recital 12, Reg. 2022/720.
[2] Guidelines 2022, paras. 89-90: "normally not more than one year".
[3] Art. 2, § 5 Reg. (EU) 2022/720; Guidelines 2022, paras. 96-103).
[4] Vertical Guidelines 2022, § 5.1.
[5] CJEU, Glaxo, paras. 42-43; Commission Notice 2023/C 259/01, para. 13; Guidelines on Vertical Restraints 2022, paras. 89-90.
[6] CJEU, Glaxoparagraphs 42-43; Communication 2023/C 259/01, § 13.
[7] (C-211/22, § 51)
[8] (C-298/22, §§ 63-71)
[9] Chapter 6 of the Guidelines on the applicability of Article 101 TFEU to cooperation agreements
horizontal
Antitrust law and the agency contract
The contribution analyses the applicability of European antitrust law to commercial agency contracts, starting from the premise that, in most cases, such agreements do not fall under Article 101(1) TFEU, as the agent acts as an auxiliary of the principal and does not assume significant economic risks. However, the evolution of the market - notably with the emergence of hybrid figures such as online platforms and influencers - calls for critical reflection: in some cases, the structure of the relationship may justify the application of antitrust rules, requiring a careful, case-by-case assessment. The article explores the relevant legal and jurisprudential criteria and speculates on future developments of this qualification.
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1. General legal framework.
European antitrust law stems from the need to balance two opposing interests: on the one hand ensuring an integrated and competitive internal market, and on the other hand allowing companies to introduce certain restrictions justified to structure efficient distribution networks and protect their investments[1]. In other words, EU competition law aims to prevent agreements or practices that restrict competition, while recognising that certain vertical agreements may have pro-competitive effects (e.g. distribution improvements) and merit exemptions.
The key references are Article 101 of the Treaty on the Functioning of the EU (TFEU), which prohibits agreements between companies having as their object or effect the restriction of competition[2]and Article 102 TFEU, which prohibits the abuse of a dominant position by a company. In the field of vertical agreements (agreements between undertakings operating at different levels of the distribution chain), the application of Article 101(1) TFEU has been detailed by secondary legislation. In particular, the Regulation (EU) 2022/720 (so-called new VBER - Vertical Block Exemption Regulation) regulates the conditions under which vertical agreements may benefit from an automatic exemption from the antitrust prohibition[3]. To complement this, the EU Commission issued the new Guidelines 2022 on vertical restraints, which provide interpretative criteria for assessing vertical agreements in the light of Article 101 TFEU and the Regulation itself.
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2. The fundamental precedent: the Grundig case (1964).
The modern regulation of vertical agreements is based on the famous Consten & Grundig case (1964)milestone where for the first time a system of absolute territorial exclusivity was judged incompatible with the European single market[4]. In that case, Grundig had granted its French dealer (Consten) total territorial protection, prohibiting sales outside France and in parallel preventing distributors from other countries from selling in France. The Commission (confirmed by the Court of Justice in 1966) declared the illegality of this agreement: the prohibition of the 'closed exclusive'those involving the absolute ban on passive sales outside the territory, as anti-competitive restrictions by object[4][5]. Since then, the principle has applied that clauses granting territorial protection perfect (by preventing passive sales to reserved territories) are prohibited per se under Article 101(1) TFEU, regardless of the concrete effects on the market[5]. This case law precedent laid the foundation for all subsequent regulation of vertical agreements in Europe.
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3. The Block Exemption and Hardcore Restrictions in Vertical Agreements
Regulation (EU) 2022/720 provides for aautomatic exemption (by category) for vertical agreements that fulfil certain conditions. In particular, Article 3 of the regulation establishes a 'safe harbour' antitrust for all vertical agreements in which both the supplier and the buyer do not exceed 30% of market share in the respective relevant market[6]. Within this threshold, the agreement benefits from a presumption of legality as long as does not contain fundamental restrictions competition. This approach follows that of the previous Reg. 330/2010, maintaining the so-called 'safety zone' to 30%[7].
Le fundamental restrictions (also known as hardcore restrictions) are particularly hardcore vertical clauses, which are considered to be capable of causing significant consumer harm. The presence of even one of these hardcore restrictions leads to the exclusion of integral of the agreement from the block exemption and the automatic nullity of the relevant clauses under Article 101(2) TFEU. In practice, if a distribution agreement contains a hardcore restriction, it automatically loses the benefit of the exemption and may be invalid in its entirety (if the illegal clause is not severable from the rest of the agreement). [2] [8] [9]
The hardcore restrictions listed in Article 4 of Regulation 2022/720 include, for example:
- Imposed resale priceThe supplier may not set a minimum or fixed resale price to the distributor (only the setting of a maximum price or a simple non-binding recommendation is permissible). Any form of price fixing vertical (so-called RPM, resale price maintenance) is considered hardcore restriction.
- Territorial or customer restrictions: As a general rule, clauses limiting the geographic area or customer group in which the buyer may resell the goods are prohibited, subject to specific exceptions that allow distribution networks to be organised in a manner consistent with antitrust rules. In an exclusive distribution system, the supplier may reserve a territory or group of customers to one distributor and prohibit the other members of the system from making active sales in that area or to those customers. However, it remains prohibited to prevent passive (that is, unsolicited) sales by other distributors. In contrast, in the selective distribution system, it is permitted to prohibit active and passive sales to unauthorised distributors, even if they are located in other EU Member States. In return, however, cross-selling between authorised members of the system is prohibited. In other words, in the selective system, passive outward sales may be restricted, but not between network members.[4].
- Restrictions on Internet useThe new regulation has expressly innovated on this point, introducing in Art. 4 (e) the general ban on preventing the effective use of the Internet by the purchaser (or its customers) for the sale of the products[8]. This means that the supplier may not adopt measures that directly or indirectly significantly restrict access to the Internet as a sales channel. For example, hardcore violations would be clauses prohibiting the distributor from operating an e-commerce site, from using recognisable online platforms, or other equivalent restrictions that effectively preclude online as a channel[8]. (On the other hand, qualitative conditions on online sales are permissible, as long as they do not amount to a substantial ban on using the Internet).
- Exchange of sensitive information in dual distribution contextsRegulation 2022/720 devotes attention to cases where supplier and purchaser are (also) competitors on the market (so-called dual distribution). Article 2(4) excludes from the automatic exemption vertical agreements between competitors when are not limited to 'genuinely vertical' cooperation. In particular, the 2022 Guidelines clarify that in the dual distribution scenario, an exchange of information that is unnecessary and likely to eliminate competition between the parties - for example, the communication by the distributor to the manufacturer of strategic information on future prices, individual customers, detailed sales, etc., which the producer (competitor) could exploit to its advantage. Such information exchanges entail the risk of horizontal collusion and thus may lead to the loss of exemption [10].
- Non-competition clauses for more than five yearsThe Regulation (Art. 5) lists some excluded restrictionsi.e. clauses which, although not hardcore, do not benefit from the block exemption (but, unlike hardcore, not render the entire contract unlawful if isolated). Chief among these is the non-competition agreement imposed on the purchaser of indefinite duration or more than 5 years. An obligation that binds the distributor not to deal in competing products beyond five years, or without an expiry date, is not covered by the automatic exemption (unless tacitly renewed, allowing the parties to freely renegotiate after five years, with at least six months' notice). Beyond this time limit, the vertical agreement will have to be assessed on a case-by-case basis under Article 101 TFEU, as excessively long non-compete agreements may unjustifiably impede competition.
(Note that the presence of an 'excluded restriction' such as a >5-year non-compete covenant does not invalidate the entire agreement: that clause is simply not block exempted and must be assessed individually. The fundamental restrictions, on the other hand, infect the entire contract, rendering it exempt and void if indispensable). [2] [8] [9]
What has been outlined above constitutes, in summary, the EU regulation of lawful vertical agreements. Typically, in normal distribution contractsclauses such as resale price control, absolute territorial exclusivity, prohibition of online sales, etc., are prohibited as restrictive of competition. However, the situation becomes complicated when we consider a different contractual figure: the agency contract. Agency agreements often contain precisely those same covenants (imposed prices, exclusivity zones, customer limitations) that, between independent suppliers and distributors, would be hardcore prohibited. It is therefore crucial to understand whether and when an agency relationship falls within the definition of a vertical agreement subject to the above rules, or not.
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4. Agency contracts and applicability of Article 101 TFEU.
The crucial question is: can a commercial agency agreement be considered a vertical agreement within the meaning of Regulation 2022/720, and thus subject to the prohibition of Article 101(1) TFEU? The answer has important practical implications, since - as mentioned - it is customary to include price-fixing, territorial exclusivity or customer clauses in agency contractsetc., all restrictions which, if the agency were treated as a normal agreement between independent undertakings, would violate Art. 101(1). In general, however, antitrust law recognises that certain brokerage agreements are not the result of undertakings actually competing with each other, but are part of a single economic centre of interest. In such cases, Article 101 TFEU does not apply at all.
As early as 1962, the EEC Commission, in the so-called 'Christmas Communication'had clarified that trade representation agreements in principle escape the antitrust prohibition if the agent assumes no contractual risk significant (if not the normal insolvency guarantee, the star of belief)[12]. The logic is that when the agent acts only as an auxiliary of the principal - by carrying out instructions and acting in the principal's interest - the agreement "has neither object nor effect". to restrict competition. Indeed, the agent in such a scenario is not an independent economic operator, but an integral part of the principal's commercial organisation.
This principle has been consolidated by a long evolution jurisprudentialIn numerous cases, the Court of Justice has reaffirmed that Article 101 §1 does not apply to commercial agency contracts whether the agent does not assume the commercial and financial risks typical of an independent distributor[13]. In particular, the genuine agent is seen as a 'auxiliary body' part of the principal's enterprise (and thus not as another centre of interests with which to cartel). Conversely, if the agent operates with a degree of autonomy to bear risks or functions similar to those of an independent traderthen the agency agreement is deemed to be fake (not genuine) and should fall under Art. 101.[14].
The fundamental criterion of distinction is therefore risk-taking. As emphasised by both the Court of Justice and the Commission Guidelines, "the determining factor in defining a commercial agency agreement for the purposes of the application of Art. 101(1) is the financial or commercial risk assumed by the agent".[15]. In practice, if the risks associated with contractual activities are substantially borne by the principalwe are faced with a true agency agreement; if, on the other hand, the agent bears significant risks (normally those of a reseller), the agreement may be regarded as an arrangement between separate undertakings and subject to the cartel prohibition[8]. The Commission confirms in the Guidelines that, as a rule, an agreement is considered agency when the agent does not acquire ownership of the goods selling (which remains with the principal) nor does it itself provide the services covered by the contract[8] - situations from which it is inferred that the commercial risk remains with the principal.
But what, concretely, are the risks whose presence turns an agent into a 'fake agent'? The Guidelines of both 2010 and 2022 list a number of illustrative circumstances in which the agent steps out of his or her 'typical' role. Among the risks incompatible with a pure agency include, for instance, when the agent acquires ownership of products (by reselling them later for their own account), participates in supply or logistics costs, maintains inventories at its own cost or risk, assumes liability towards third parties for product defects or damage, personally guarantees customer obligations (risk of insolvency), performs own investments in promotion, infrastructure, personnel, or carries out in parallel competing activities in the same market as the principal. In all these situations the agent is operating with a economic autonomy and an allocation of risk inconsistent with the figure of the 'real' agent for antitrust purposes.
The practical importance of this distinction is obvious: if an agency agreement is qualified as 'false' under antitrust law, it will fall under the prohibition of Art. 101(1). In that case the principal may not impose on the agent those restrictions that it would normally apply (prices, territories, customers, etc.), otherwise it would violate antitrust law. For example, if the intermediary not a real agent in the eyes of Art. 101, the principal may not prohibit him from granting discounts on his commission, nor restrict the area or clientele in which he may operate, nor even prohibit the passive sales outside the assigned area. In summary, the 'fake' agency agreement will be treated as a any vertical agreement between independent undertakingsand therefore subject to all the restrictions and nullities provided for (except possibly falling within the exemption parameters of Reg. 2022/720, such as market share <30% and absence of hardcore clauses).
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5. Novelty and debate: the Commission's criteria and initial considerations.
The new EU Guidelines 2022 confirm the aforementioned risk-based approach, but also introduce modern examples of hybrid forms of intermediation that are blurring the boundary between agency and distribution. An initial analysis shows that many of these situations concern elements not typical of the 'traditional' agent as hitherto known and regulated. We refer to intermediaries who, although contractually qualified as agents, in their operations take on quite different entrepreneurial connotations [15].
It is worth pointing out that some doctrine has expressed misgivings about the criteria set out by the Commission to distinguish true and false agents: according to some, these criteria are sometimes misleading because they are derived from exceptional case law, not representative of the normality of agency relationships. In particular, it is observed that the Commission has borrowed its guidelines from a series of decisions of the Court of Justice relating to peculiar cases, without taking into account the way 'ordinary' agents operate in common cross-border relationships. This could lead - the doctrine warns - to application uncertainties: a national judge or antitrust authority, slavishly applying the Guidelines, would risk classifying as false agent even intermediaries who de facto perform a typical agency activity (at least from a civil law point of view). In other words, there is a fear that overly strict criteria could bring genuine agency contracts under Article 101, creating 'false positives' antitrust. This criticism therefore calls for caution and practical sense in the case-by-case analysis, considering substantive economic reality as well as contractual formulae.
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6. When the agent not is really an agent: practical examples.
To further clarify the boundary, the Commission provided in its Guidelines some concrete examples of situations in which an intermediary, though called an agent, cannot be considered as such for antitrust purposes. These cases reflect developments in today's market and help to identify 'at risk' scenarios of false agency[16]:
- Agent-distributor: an intermediary who, in addition to acting as an agent for a principal, carries out in parallel activities of independent distributor of other products in the same sector. In this case it is impossible to clearly separate costs and risks associated with the two activities. The agent ends up behaving in part like a normal reseller (for the product lines he buys and resells on his own), and this also contaminates the agency relationship: from a competitive point of view, such an operator will not be able to benefit from the exemption reserved for the pure agent, as he inevitably bears certain entrepreneurial risks.
- Hybrid' online platformsIn the context of the digital economy, many intermediation platforms (e.g. marketplaces, booking portals, etc.) support large market-specific investments - software development and maintenance, advertising and promotional services, customer care and returns management - and at the same time take on significant financial or commercial risks linked to sales performance[42]. These online platforms who act as intermediaries between sellers and buyers, but invest their own resources and actively influence the market, can hardly qualify as genuine agents. Their economic position is more akin to that of independent operators (or co-distributors) rather than mere auxiliaries of the supplier, especially if the platform simultaneously deals in the products of its competitors or promotes its own services by competing with the suppliers it hosts.
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7. The new agency figures. The influencer and the 'online' agent.
Influencer' agentOne figure that has recently emerged is that of thecommercial influencer who promotes products on social media on behalf of a company. Although he or she may be contractually framed as an agent (providing customers to the principal in exchange for a commission), an influencer typically incurs own expenses (e.g. for photo shoots, video editing, support staff), decides independently how to present and advertise the product (tone, content, channels and timing of communication) and manage the relationship with followers/potential customers without binding directives of the principal. In essence, the influencer exercises a creative and entrepreneurial activity to promote sales, assuming the risk of success: a far cry from the classical agent who carries out instructions. It is therefore legitimate to ask whether, in certain cases, where the influencer has broad bargaining power - such as to enable him to decide almost autonomously on sales strategies and the positioning of products on the market, including prices - he can really qualify as agent for antitrust law purposes, or whether instead its role should be framed as an autonomous form of commercial collaboration, thus subject to the application of Article 101 TFEU.
This is, in all evidence, a conceptual rather than practical exercise, aimed at understanding how new professional figures can progressively fit into traditional distribution models. It remains firm that, in this evolutionary process, antitrust law will also be destined to play an important role, acting as a parameter of compatibility of the new contractual models with the rules of the internal market.
Agent operating via own e-commerceFinally, consider the case of an agent to whom the principal entrusts the sale in a certain area, but without binding him on the modalities - and the agent decides to directly organise a e-shop or to use online platforms third parties (such as Amazon, eBay, Etsy, Farfetch, etc.) to sell the principal's products. In this scenario, the agent manages theonline account, sets the retail prices, decides on the digital commercial strategy and delivery logistics, all without stringent operational control by the principal. In fact, the agent behaves like an independent trader who uses online channels to place products: although formally an agent, he or she is assuming business risk (e.g. unsold risk, online reputation, customer feedback) and a margin of autonomy that is incompatible with the status of an 'auxiliary body' of the principal. In a future antitrust assessment, such agents are likely to 'digital' are considered fakes agents.
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8. Conclusions.
Ultimately, the figure of the commercial agent represents a contractual unicum in antitrust law: when the agent is genuinely integrated into the principal's sphere - i.e. does not assume significant financial or commercial risks - the agreement between the parties escapes the application of Article 101 TFEU. In such cases, which constitute the vast majority of concrete hypothesesthe principal may legitimately impose contractual conditions otherwise prohibited in relations between independent undertakings, such as fixing resale prices, granting territorial exclusivity or prohibiting active sales.
However, the market developments and today's distribution models show that not all agency relationships exhibit the characteristics of the 'typical' agent considered so far. Some forms of intermediation - from online platforms to influencers to dual-role agents - might dragging the contract out of the protected area reserved for genuine agents, ensuring that such reports are evaluated as agreements between independent undertakings. In the future, it is therefore plausible that certain types of agency are considered 'fake' from an antitrust perspectivelosing immunity and falling under Article 101.
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[1] [4] [5] Parallel Sales. When can they be blocked?
[6] Exemptions for vertical supply and distribution agreements (as of 2022)
[7] Market shares in the sales concession and antitrust
[8] Online sales distribution contracts and antitrust
[9] Communication 101 of 27.4.2004
[10] Information exchange and dual distribution: antitrust implications in distribution contracts
[11] Agency Contract and Antitrust Law. An Overview
[13] Suiker Unie - Judgment of 16-12-1975 - Joined Cases 40-18, 50, 54-56, 111, 113 AND 114-73
[14] DaimlerChrysler v Commission, Judgment 15. 9. 2005 - Case T-325/01
[15] Guidelines on Vertical Restraints - Commission 2022
[16] Communication from the Commission - Guidelines on Vertical Restraints (2022/C 248/01)
The most important rulings of 2024 on the agency contract: influencers, commissions, indemnities and beyond.
In the course of 2024, case law dealt with numerous profiles of the agency contract, clarifying relevant aspects such as the classification of new professional figures, such as influencers, in the role of commercial agents, as well as issues relating to the applicable procedure, commissions, access to accounting documents, termination of the relationship and related indemnities, non-competition covenants, damages and the distinction with business procuring. A thematic analysis of some of the most significant decisions follows.
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1. Form of the agency contract: distinction between existence and content.
L'Article 1742(2) of the Civil Code. states that 'the agency contract must be evidenced in writing'. The rule does not impose the written form ad substantiam: the contract may also be validly concluded orally. However, for evidentiary purposes, the party wishing to rely on the relationship must provide written proof of its existence. Such proof may consist, for example, in a letter of assignment, business correspondence, a signed order confirmation or even a descriptive invoice.
Once the existence of the contract has been proved, the content of the covenants may instead also be reconstructed by means of evidence other than writing. Jurisprudence - most recently Civil cassation, sect. II, ord. 13 May 2024, no. 13008 - has clarified that individual clauses may result from testimonial declarations, presumptions or conclusive conduct, provided they are unambiguous and consistent.
In conclusion, while the existence of the contract necessarily requires a written document, its content can also be proven by other evidentiary means, in the presence of reliable and convergent elements.
Read also: The essential elements of the agency contract.
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2. Proof of the agency relationship: criteria and burden of proof.
In a dispute concerning the qualification of a contractual relationship, the Court of Milan, in a decision upheld by the Court of Appeal, had recognised the agent's right to receive the indemnity in lieu of notice and termination indemnity, recognising in the contract, albeit formally called a franchise, the presence of elements that can be traced back to the typical agency model. The relationship was qualified as a mixed contract, containing characteristics of both agency and franchising.
The Court found that the contract concluded, although called a 'franchise', had all the elements of an agency, namely:
- continuous promotion of contracts on behalf of a principal;
- zoning constraint;
- obligation of exclusivity;
- commission remuneration;
- principal's obligation to approve contracts;
- commercial training by the principal;
- provision of tools and reporting by the principal.
The Court of Cassation (15/03/2024, n. 6971) declared inadmissible both the main appeal, aimed at sustaining the exclusively commercial nature of the agreement, and the cross-appeal, aimed at having it qualified exclusively as an agency contract. The College reiterated that the legal qualification of the contract, as well as the evaluation of the evidence, constitutes an appreciation reserved to the judge of merit and cannot be reviewed in the court of legitimacy, except in the case of violation of the rules of contractual hermeneutics, a violation that was not appropriately deduced in the specific case.
The decision is noteworthy in the context of the case law on agency for having confirmed that, in the presence of complex or atypical contracts, the identification of the applicable discipline - even where elements referable to agency are present - must be made on the basis of the substantial content of the relationship and the economic-social function pursued, and not of the name formally attributed by the parties. It is therefore not sufficient for the emergence of individual formal indicia to automatically invoke the application of the rules under Art. 1742 et seq. of the Civil Code.
On the subject of the burden of proof, the Court finally reiterated that the burden of proving the existence of the legal prerequisites is on the agent claiming the severance payments (Article 1751 of the Civil Code), stating that objections relating to the assessment of preliminary findings may not be relied on in cassation if they result in a request for a new determination of the facts.
Read also: Key rulings of 2023: An essential overview of agency law.
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3. When is an influencer a commercial agent?
An innovative topic addressed in 2024 is whether the influencer can be qualified as a commercial agent. In the Court of Rome, Sez. Lavoro, 04/03/2024 no. 2615, the judge analysed a contract whereby a company entrusted a number of social media influencers with the promotion of its products. The plaintiff company, active in the online sale of dietary supplements, had entered into 'influencer marketing' contracts with various sportsmen and well-known personalities. Following an inspection carried out by ENASARCO, it was found that these influencers in fact carried out an activity similar to that of commercial agents: they permanently promoted the company's products on their social channels, received a fee proportionate to actual sales (by means of a customised discount code) and operated on an ongoing basis, issuing numerous periodic invoices.
The inspector had therefore reclassified these relationships as agency contracts within the meaning of Article 1742 of the Civil Code, requiring the company to pay social security contributions and related penalties. The company then brought an appeal against the ENASARCO assessment report.
The Court of Rome dismissed the appeal, stating that:
- The activity of influencers was indeed stable and structured to promote sales via social networks;
- The 'determined zone' coincided with the community of followers to whom the promotional content was addressed;
- The autonomy stated in the contract and the short notice period did not exclude the agency nature of the relationship;
- The fees were substantially commission-based, accruing in correspondence with successful orders and tracked through the use of the discount code offered by the influencer during his posts, which was then activated by the purchaser (follower) during purchase.
The judge also distinguished the figure of the influencers from that of the testimonials, who were also active in the company and were the subject of the ENASARCO inspection: while testimonials merely lent their image for promotional purposes for a fixed fee, without directly promoting sales, influencers carried out a genuine promotional activity, which was attributable to the agency contract.
The company was therefore ordered to pay approximately EUR 90,000 in social security contributions and penalties.
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4. Unilateral changes to the agency contract.
The judgment of the Brescia Court of Appeal (12 January 2024, no. 324) focuses on two important aspects:
- the legitimacy of the discipline provided for in the Collective Economic Agreements (CECs) that allows, under certain conditions, the unilateral modification of the agency contract by the principal;
- the limitation represented by the duty of fairness and good faith in the performance of the contract.
In the case at hand, the principal had communicated a change in the mandate resulting from the loss of a client, which affected the commissions by less than 20%: it was therefore a 'medium-sized' change within the meaning of the applicable AEC, which could be implemented with simple notice without the need for the agent's consent.
The Court confirmed the full validity of the collective clause authorising unilateral variations of the mandate within the conventional limits, recalling how the jurisprudence of legitimacy considers permissible the attribution to the principal of the power to amend certain clauses of the contract (for example the territorial scope or the extent of the commissions), provided that such amendments are exercised in compliance with the principles of fairness and good faith (Articles 1175 and 1375 of the Civil Code).
Specifically, the change had been communicated with adequate notice, was justified by objective circumstances (withdrawal by the customer) and did not constitute a vexatious or arbitrary manoeuvre to the detriment of the agent. Therefore, the change was also considered lawful from the standpoint of respecting contractual good faith.
Read also: Unilateral changes to the agency contract by the principal.
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5. The right to commissions.
5.1. Commissions and principal's fraud: independent relevance of omissive conduct.
Court of Appeal of Milan, Sec. II, judgment of 22 July 2024, no. 2162
The Court of Appeal of Milan clarified that the agent's right to obtain commissions (Article 1748 of the Civil Code) is autonomous with respect to the audit right provided for by theArticle 1749 of the Civil CodeThe exercise of the right of verification neither suspends nor interrupts the statute of limitations of the right to commission.
With reference to the plea of concealment, the court reiterated that the suspension of the statute of limitations under Art.Article 2941(8) of the Civil Code. requires conduct that renders the exercise of the right by the creditor impossible and not merely difficult. In the present case, the transmission by the principal of aggregate data - while preventing an analytical check - had not led to an impossibility of action, also because the agent had already expressed doubts during the performance of the contract.
Finally, the Court clarified that the omission of individual invoices in the commission reports does not in itself constitute wilful misconduct relevant to the suspension of the statute of limitations.
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5.2. Commissions and agent's collection activities.
The Court of Cassation, by order No. 21312/2024, has ruled on the issue of the remuneration due to the agent for the activity of collecting the principal's receivables. In particular, it reiterated the principle, already stated in previous decisions (Cass. no. 17572/2020; Cass. no. 21079/2013), according to which:
- If the collection activity is foreseen from the beginning of the relationship, the relevant remuneration is presumed to be included in the agreed commission, without the agent being entitled to any further independent remuneration;
- If, on the other hand, the task of collection is entrusted subsequently, it constitutes an additional ancillary service to the original contract and must be compensated separately, unless the parties have agreed otherwise.
The Court also clarified that the Collective Economic Agreement (A.E.C. 2002 and 2009) provides for additional remuneration for collection activities only when there is also assumption of liability for accounting errors by the agent.
In the case examined, the Court of Appeal of Genoa had awarded the agent a separate fee for the collection activity, finding that the inclusion in the commission set forth in the individual contract was unlawful. The Court of Cassation overturned the judgment, noting that the territorial court had not correctly applied the above-mentioned principles of law: it should have first ascertained whether the collection assignment was envisaged from the outset and whether the agent had assumed an accounting responsibility, before recognising the right to an additional fee.
Read also: Agent's right to commission on long-term contracts.
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5.3. Commissions outside the area and on indirect business.
Brescia Court of Appeal, 12 January 2024, no. 324
The judgement rejected the agent's claim for the recognition of indirect commissions for sales made in his area without having been communicated to him, finding that the allegations were generic and that the conditions required by Art. 1748(3) of the Civil Code had not been proved. The Court upheld the rejection of the order for production ex Article 210 c.p.c. (editor's note: probably based on theArticle 1749 of the Civil Codeeven if not expressly referred to), concerning commission statements and accounting records, pointing out their merely exploratory nature in the absence of precise allegations on the business allegedly diverted.
Read also: Agent's right to commissions on business concluded after termination of the relationship.
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6. Access to the principal's documents and books.
The agent, during the course of the relationship, has the right to be informed of the volume of business and the progress of sales concerning him (Art. 1749 of the Civil Code), as well as to receive a periodic commission statement. However, outside of these specific obligations, access to the principal's books does not constitute an unconditional right. Recent case law has marked precise limits.
Cass. sec. II, ord. 10 July 2024, no. 18942
The agent's right to access the principal's documentation pursuant to Art. 1749 of the Civil Code presupposes the demonstration of a specific interest in the action, which is closely linked to the exercise of pecuniary rights arising from the agency contract. Such right does not exist automatically after the termination of the relationship: it is the agent's burden to allege and prove that the requested documentation is necessary to verify its right to commissions accrued on business concluded subsequently, pursuant to Art. 1748(3) of the Civil Code. In the absence of such an allegation, the agent cannot be entitled to the production of the documents.
(Civil cassation, Sec. II, 10 July 2024, no. 18942)
As to access to the documents pursuant to Art. 1749 of the Civil Code, the Court clarified that the agent is entitled to obtain copies of the principal's documents only if it demonstrates a concrete interest in the ascertainment of patrimonial rights (e.g. commissions) still due. If the relationship has ended without any remaining commission claims, the agent is not entitled to the production of the documents.
Read also: The agent's right to inspect the principal's books.
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7. Dissolution of the contract.
7.1. Dissolution for just cause.
The Court of Appeal of Milan, with decision No. 2251/2024, confirmed the existence of just cause for termination of the agency contract exercised by the principal, highlighting the breach of the fiduciary bond by the agent. In particular, the Court considered arbitrary and contrary to the principles of good faith and fairness the contractual clause imposed by the agent on the sub-agents (the so-called entry fee of €19,000.00), which was not justified by objective requirements, contractual practices or proven economic needs. According to the judges, the agent's conduct - consisting in introducing penalising conditions without prior discussion with the principal and in the absence of demonstrable benefits for the agents involved - constituted conduct capable of justifying termination ex Article 2119 of the Civil Codealso applicable by analogy to the agency contract.
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7.2. Dissolution by mutual consent.
The Supreme Court of Cassation, in Order No. 22138 of 6 August 2024, reaffirmed that, in the matter of an agency contract, early termination by mutual consent is admissible, even in the presence of a clause requiring the written form for contractual modifications. When the contract does not require such form under penalty of nullity, the parties may also tacitly renounce it, provided that they behave unequivocally and in a manner inconsistent with their intention to maintain it.
In the decided case, the common will to anticipate the termination of the relationship was inferred from several significant elements: the communication to the social security agency with the new termination date, the secondment of a new agent in the already assigned area, and the absence of objections from the company. These conducts were considered sufficient to prove a consensual termination, effective even in the absence of a formal agreement.
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8. Express termination clause in agency contracts.
In 2024 there is also a contrast in case law on the subject of express termination clauses.
Comparing Supreme Court Ordinance No. 13792/2024 (Sec. II, 17 May 2024) and Ordinance No. 12865/2024 (Sec. II, 10 May 2024), a different approach emerges as to whether or not the gravity of the non-performance must be ascertained for the purpose of automatic termination of the contract.
In particular:
- Order No. 13792/2024 reiterated that, in the presence of a sufficiently typified express termination clause, the court does not have to make any independent assessment of the seriousness of the fact within the meaning of Art.Article 1455 of the Civil Code.It is sufficient to verify that the contemplated breach has occurred. In the agency contract examined, the clause expressly prohibited the agent from dealing even indirectly with business for competitors. The Supreme Court added that, pursuant to art.Article 1228 of the Civil Codethe agent is also liable for acts performed by the chosen sub-agent without due diligence, since this is a matter of contractual liability. Thus, the sub-agent's breach of contract (attempt to conclude a contract with a competitor) was imputed to the agent, without it being necessary to ascertain the further seriousness of the act.
- Ordinance No. 12865/2024, on the other hand, ruled that in the presence of a generic or merely stylistic express termination clause, the court must nonetheless ascertain the seriousness of the non-performance pursuant to Article 1455 of the Civil Code. In that case, the clause provided for the possibility of terminating the contract in connection with the failure to achieve sales results, without clear parameters. The Supreme Court therefore required not only proof of the fact, but also the assessment of its actual impact on the contractual balance.
Read also: Minimum turnover clause in the agency contract.
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9. Allowance for lack of notice.
With Order No. 6971/2024, the Court of Cassation confirmed in full what had been ruled at first instance by the Court of Milan (Sentence No. 12344/2017) and subsequently by the Court of Appeal, recognising that the indemnity in lieu of notice is due even in the event of termination of the relationship by the agent, if the termination is not preceded by compliance with the minimum term provided for by the 'Article 1750 of the Civil Code
The Supreme Court also reiterated that, in the absence of an express agreement or formal reference, the Collective Economic Agreements (CECs) do not automatically apply to the contract, even where it qualifies as an agency. Any supplementary application of AECs in the absence of a specific reference in the contractual text or in the conduct of the parties is therefore excluded.
Of particular importance is the methodology adopted by the Court for the quantification of the indemnity in lieu of notice, which the Court of Cassation implicitly held to be correct, since it was not the subject of a well-founded appeal. In detail, the Court:
- found that the contractual relationship had been in place from June 2008 to February 2012, and that therefore more than three and a half years had elapsed at the time of termination;
- It therefore ruled that, pursuant to Article 1750(3) of the Civil Code, the notice period should have been six months, whereas only three months had been granted;
- Consequently, it recognised the right to three months' compensation in lieu.
For the purposes of the calculation, an objective criterion based on the monthly average of the commissions received was used, deduced from the accounting documents on file and not specifically contested by the counterparty. In particular:
- the average of the commissions received in the two-year period preceding the termination was taken;
- this average was multiplied by 3 months, equivalent to the notice period not observed;
- the total amount recognised under this heading was €16,500.00, as per the detailed statements on file.
This criterion is directly based on the rationale of Art. 1750 of the Civil Code, which, while not specifying the calculation formula, implies that the value of the indemnity must economically compensate for the loss of notice, typically identified in the loss of average commission income.
Read also: Early termination of an agency contract. How is the indemnity for lack of notice calculated?
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10. Severance pay.
10.1. Burden of proof and 1751 Civil Code.
With Order No. 13008 of 13 May 2024, the Court of Cassation intervened on the subject of severance pay pursuant to Article 1751 of the Italian Civil Code, overturning the judgment of the Brescia Court of Appeal in a case not governed by a Collective Economic Agreement.
The Court reiterated that, in the absence of AEC, the prerequisites set forth in Article 1751 of the Civil Code must be ascertained with particular rigour, since they are normative and not presumptive conditions. It is therefore necessary to verify, on the basis of the available evidence provided by the agent, both the actual increase in customers or the development of business, and the permanence, after the termination of the relationship, of substantial advantages for the principal.
In the case at hand, the Court of Appeal had rejected the appellant's complaints, stating that the criticisms of the first instance judgement and of the court-appointed expert's report were generic, and that the CTU's calculations had not been specifically contested. The Court of Cassation, on the other hand, emphasised that the grievance concerned not the correctness of the calculations, but the very absence of the legal prerequisites for the recognition of the indemnity. This is an assessment that is the sole responsibility of the judge and cannot be delegated to the technical consultant, whose role is limited to supporting the judge in ascertaining the facts, not to deciding on the entitlement.
The appeal decision was therefore overturned on the grounds that the grounds were only apparent: the territorial court did not address the real issues raised by the appellant and omitted any independent verification of the entitlement to the indemnity, basing its conviction solely on the expert's report and thus violating the division of competences between the judge and the court-appointed expert.
Read also: Agent's severance pay. How is it calculated if AEC does not apply?
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10.2. AEC applicability and exclusion.
With Order No. 24121 of 9 September 2024, the Court of Cassation ruled on the subject of termination indemnity pursuant to Article 1751 of the Civil Code, clarifying the interplay between individual agency contracts and the Collective Economic Agreement (CEC).
In the case examined, the contract expressly referred to the AEC of the industrial sector, but subordinated the payment of the indemnity to the existence of the conditions set forth in Article 1751 of the Civil Code. The Court of Appeal of Rome, accepting this approach, denied the indemnity to the agent for lack of the legal prerequisites (new clientele or development of business with persistent benefits for the principal), deeming the flat-rate criteria of the AEC inapplicable.
The Supreme Court held that the agent's appeal was inadmissible, confirming the territorial court's interpretation: when the agency contract refers to Article 1751 of the Civil Code as the basis of the right to the indemnity, the more favourable criteria of the AEC do not automatically apply. In the absence of a clause fully transposing the collective discipline, the conditions of the indemnity must be ascertained according to the strict requirements of the law.
The decision reaffirms that the application of AECs cannot disregard the parties' bargaining will and that the ascertainment of the right to the indemnity is a matter for the judge, who cannot infer from contractual automatisms if they are not expressly provided for.
Read also: Agency agreement and waiver in peius of the AEC.
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11. Post-contractual covenant not to compete.
The non-compete agreement binding the agent after termination of the relationship is expressly governed by theArticle 1751-bis of the Civil Code. It must be in writing, may extend to a maximum of two years and entitles the agent to an additional indemnity.
With Ordinance No. 23331 of 29 August 2024, the Supreme Court of Cassation returns to rule on the nature and legal regime of the non-competition covenant entered into in the context of an agency contract, pursuant to Article 1751-bis of the Italian Civil Code, dwelling in particular on the derogability of the onerousness requirement and on the modalities of payment of the indemnity.
According to the Supreme Court, the covenant not to compete may be validly entered into even in the absence of a specifically determined and separate consideration, since Article 1751-bis of the Civil Code does not expressly provide for a sanction of nullity in the event of non-compensation. In fact, the statutory provision entrusts the quantification of the indemnity to the negotiation between the parties, having regard to the collective economic agreements, the duration (maximum two years) of the bond, the nature of the contract and the termination indemnity. Where there is no agreement, it is the judge who must determine it on an equitable basis.
In the case at hand, an agent challenged the validity of a clause providing for the payment of the indemnity for the covenant not to compete by means of advances paid during the term of the agreement, as a percentage of the commissions, rather than at the time of its termination. The Court of Appeal of Trieste had held this method to be legitimate, rejecting the plaintiff's argument that the indemnity should be of a non-commission nature and independent of the compensation accrued during the term of the contract.
The Supreme Court confirms the approach of the judges of merit, holding that, if the agreement is derogable in the an, it is a fortiori so in the quomodo: the parties may therefore agree on forms of payment also different from the traditional ones, including instalment modes or integrated in the periodic fees, provided that a possible final settlement is possible. There is therefore no invalidity of the clause providing for the advance payment of the consideration, possibly also in the form of a commission, if this is done in compliance with the overall contractual balance.
The order is in line with the orientation already traced by Court of Cassation nos. 12127/2015 and 13706/2017, according to which the regulation of Article 1751-bis of the Civil Code. - introduced byArticle 23 L. 422/2000 - does not have an imperative nature nor does it protect general public interests, but merely defines a framework that can be derogated from by agreement. The result is a broad freedom of negotiation in structuring the covenant, also in terms of its remuneration.
Read also: The obligation of exclusivity and the covenant not to compete in the dealer agreement.
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12. Damages in agency disputes.
In addition to commissions and indemnities, the agent sometimes claims damages for wrongful conduct of the principal. Typical situations include: wrongful termination of the contract (in addition to the lack of notice already indemnified), loss of earnings for commissions lost due to the principal's acts, or damage to the agent's professional image.
However, jurisprudence has tended to be restrictive in recognising further compensation in order to avoid duplication with the protections already provided for. For instance, in Civil Cass. 13792/2024 the agent had claimed a large compensation (almost EUR 1.95 million) for lost profits corresponding to future earnings lost due to the termination of the relationship. However, the legitimacy of the termination due to the agent's own breach having been established, the claim for damages was rejected outright. More generally, if the termination of the relationship has lawfully taken place (with notice, or for just cause attributable to the agent), the agent cannot claim any compensation beyond the contractual indemnities provided for.
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13. Business intermediary and commercial agent: operational differences.
The case law of 2024 confirms well-established criteria in the qualification of agency relationships, clearly reaffirming the distinction from business procuring. In particular, it recalls the principle according to which agency is characterised by the continuity and stability of the promotional activity and the organised insertion of the agent into the principal's network, as opposed to the occasional and occasional nature of the business procurer.
Recent case law (Trib. Rome 2024 no. 2615; Cass. 16565/2020; Cass. 35740/2022) reiterates that the agency contract is distinguished by the continuity and stability of the promotional activity in favour of the principal, in a given area or sector, with remuneration mainly on commission and possible exclusive rights. The agent operates autonomously but on a regular basis, accounting for the activity performed.
On the contrary, the business intermediary performs an occasional activity, without a stable obligation or insertion in the principal's organisation, limiting himself to reporting business on an occasional basis (see Court of Cassation 19828/2013; Court of Cassation 13629/2005).
The recent order Cass. 10656/2024 confirms this picture, stating that the continuity of the activity and the stability of the collaboration are sufficient elements to qualify the relationship as agency. In the decided case, the appellant company argued that there was a lack of proof of a real obligation to promote on the part of the collaborators. However, the Court held that the obligation to act can be inferred from the structure and stable organisation of the relationship: it is not necessary to isolate proof of a separate legal bond, since stability and inclusion in the principal's network are already typical indications of an agency contract.
Read also: The scientific informant: employee, agent or self-employed?
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14. Relationship between direct home sales agents and agency contract.
(Court of Appeal of Rome, Labour Section, 23 February 2024, no. 791)
The Court ruled that an agency relationship did not exist between the principal and direct selling agents, and annulled the inspection report and the obligation to pay social security contributions.
Confirmed principles: The activity of the direct home sales agent, regulated by the Law No. 173/2005does not automatically constitute an agency contract.Article 7 of Legislative Decree No. 147/2012 specifies that, for the configurability of an agency contract in doorstep selling, the presence of:
- a binding contractual obligation to engage in promotional activities;
- territorial exclusivity;
- constraints on the duration of the service.
In the concrete case (Judgment No. 791/2024), the Court noted that:
- the letters of appointment did not include any obligation to promote;
- sales representatives operated freely, without area allocation and without minimum sales targets;
- it was possible to interrupt the activity at any time, without notice or penalty;
- there was no real territorial exclusivity, but only a generic prohibition of competition.
Further elements:
- The activity was carried out on the basis of simple sales authorisations and the remuneration was exclusively linked to the orders actually concluded.
- The internal logistical planning of the principal (organisation of branches, means of delivery) was not sufficient to constitute a contractual obligation of promotional activity by the agent.
Read also: Commercial agent: responsible or owner of the data processing?
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15. The applicable procedure: ordinary or labour?
The Court of Cassation (Cass. civ., Sec. lavoro, Ord., 11 September 2024, no. 26722), ruling on a regulation of jurisdiction, has established that in disputes relating to an agency contract it is necessary to have regard to the substantive nature of the relationship and not to its formal header. In the present case, although the contract was signed by a company, the activity was carried out personally and without autonomous entrepreneurial organisation by the agent. The functional competence of the labour court was therefore recognised pursuant to Art.Article 409(3) of the Code of Civil Procedure., overturning the ruling that had declined jurisdiction in favour of the ordinary courts.
Read also: Rito lavoro: agent natural person and legal entity.
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16. Waiver of jurisdiction clause in agency contract.
In Order No. 15389/2024, the United Sections of the Supreme Court ruled on the validity and effectiveness of a contractual waiver of jurisdiction clause contained in an international agency contract. In the case at hand, the contract attributed exclusive jurisdiction to the Court of Dubai. The Court of Lucca had upheld the plea of lack of jurisdiction raised by the Italian principal; the Court of Appeal of Florence, on the other hand, had reformed the case and had found Italian jurisdiction to exist, emphasising the conduct of the foreign agent who had acted in Italy.
The United Sections upheld the appeal, reaffirming that a clause conferring jurisdiction, validly stipulated and evidenced in writing pursuant to Art.Article 4(2), Law 218/1995The application before the Italian courts is of an exclusive and binding nature, unless the parties have expressly provided for the optional nature of the option. The mere bringing of the application before the Italian court by the foreign agent does not override the contractual exception
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Parallel Sales and Selective Distribution: Regulatory Reliefs and Brand Protection
Parallel sales in distribution systems are a relevant and complex topic in antitrust law, having very significant practical impacts on commercial policies at all levels of the distribution chain. This phenomenon plays a particularly central role in selective distribution, a form of sales organisation in which the supplier establishes specific criteria for selecting authorised distributors, mainly with the aim of limiting the resale of its products outside the authorised network and protecting its brand prestige.
However, irrespective of the manufacturer's distribution plans, the distribution system can never be completely 'watertight' (which would otherwise be contrary to the founding principles of the European Union[1]), and it often happens that products are sold, even within the territory where an exclusive distribution system has been set up, by parallel sellers.
This article aims to clarify the essential requirements and conditions for a supplier to set up a selective distribution network and to analyse the legal means available to protect that network from unauthorised sales. These sales, made by unauthorised distributors through parallel channels, may in fact compromise both the brand image and the perceived quality of the products.
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1. Definition and purpose of selective distribution.
According to Article 1 of the EU Regulation 2022/720a selective distribution system is defined as a system in which the supplier undertakes to sell the contractual goods or services exclusively to selected distributors, based on specific criteria, and those distributors undertake not to resell those products to unauthorised resellers in the territories reserved for the system.
Selective distribution is essentially distinguished from exclusive distribution by the fact that the manufacturer may require the members of its network to sell products exclusively to authorised dealers, or alternatively also to external parties, provided that they meet the quality standards defined by the manufacturer and imposed on the authorised dealers themselves.[2]
Given that this is a structure that restricts competition in a very important way (certainly more than exclusive distribution), its applicability raises significant questions of compatibility with European antitrust rules, in particular in relation to theArticle 101 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).[3]
First of all, it is necessary to start from the assumption that the legal principle adopted by the European legislator, most recently confirmed by EU Regulation 2022/720, is based on the assumption that selective distribution is designed to meet specific market needs that are not met by exclusive distribution. These needs mainly concern the protection of luxury or technologically advanced products, which require particularly complex and accurate commercial management.
Indeed, there is no doubt that the quality of such products derives not only from their material characteristics, but also from the manner in which they are sold, presented and marketed to the public. These ways help to preserve the style and prestigious image that gives them an aura of luxury, an essential element in distinguishing them from similar products in the eyes of consumers. With the consequence that any damage to this aura of luxury can compromise the perceived quality of the products themselves.[4]
In this context, the Court held, in particular, that the organisation of a selective distribution system aimed at ensuring a presentation that enhances prestige products at the point of sale may contribute to the reputation of the products in question and thus to safeguarding their aura of luxury.[5]
The protection of the aura and image of the trade mark is the main objective pursued by the manufacturer and, at the same time, as will be seen, represents the tool available to the proprietor to adequately protect himself against parallel sales.
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2. The requirements of the selective distribution system.
The Court's case law has established that, in order to assess the compatibility of a selective distribution system with Article 101, it is necessary to apply three criteria, better known as the criteria Metro (named after the famous ruling[6]), which can be summarised as follows:
- First, the nature of the goods or services in question must justify the adoption of a selective distribution system. This means that, depending on the specific characteristics of the product, such a system must be a legitimate requirement to preserve its quality and ensure its proper use (as anticipated, recourse to selective distribution may be legitimate for high-quality, technologically advanced products[7] or luxury goods[8]).
- Secondly, the selection of dealers must be based on objective criteria of a qualitative nature, established indiscriminately for all potential dealers and applied in a non-discriminatory manner.
- Thirdly, the criteria set must not exceed what is necessary.
Based on these assumptions, European case law, while recognising that selective distribution affects competition in the internal market, justifies its adoption if it is adopted with the aim of supporting specialised trade, capable of satisfying particular demands and guaranteeing the quality and technological value of the products distributed. These requirements make it possible to overcome competition based primarily on price by placing more emphasis on factors such as quality of service and after-sales support, elements that aim to achieve a legitimate result and contribute to qualitative competition.[9]
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3. Contractual clauses aimed at trade mark protection.
In the context of selective distribution, the manufacturer or supplier establishes a series of contractual commitments that the authorised retailer is obliged to respect in order to ensure the protection of the brand's positioning and image. Although the clauses may vary, they are mainly aimed at preserving quality standards and ensuring that products are displayed in a way that respects the image and reputation of the brand.
Below we analyse the most relevant contractual commitments that the selective distributor must fulfil, taking a cue from a recent order of the Court of Milan.[10]
Exclusivity and preservation of the brand imageOne of the main obligations concerns the exclusivity of the point of sale. The authorised retailer is obliged to display and sell products exclusively at its point of sale (whether physical or online), avoiding any display or sale outside. It is also forbidden to sell products in the vicinity that, due to their inferior nature or quality, could devalue the image of the brand represented. Retailers are sometimes allowed to market competing brands only if they are compatible with the image and reputation of the brand. In practice, the intention is to ensure that the products are placed in appropriate contexts and do not compromise the aura of exclusivity and luxury of the brand.
Product and brand display: The selective distribution contract imposes specific obligations on brand display. The retailer must position the products strategically, using dedicated displays and nameplates with the brand logo. This is aimed at highlighting the prestige of the brand. In addition, products must be presented in dedicated furniture, maintaining dimensional and visual characteristics that reflect their positioning. This attention to detail reinforces the perception of the brand and presents it to the consumer in a manner consistent with its luxury image.
Quality standards: To maintain a service and shopping experience aligned with brand expectations, the retailer must meet specific quality standards. This includes the competence of staff, who must have appropriate training and experience. The objective of these requirements is to ensure that every customer interaction reflects the brand's values, providing a superior service that is characterised by attention to detail and professionalism.
Advisory service to shops: In order to enhance the value of the products and support the customer in his choice (who in this case is the retailer), the authorised retailer may be required in some contracts to offer an appropriate advisory service. This service must be proportionate to the surface area of the shop, the number of brands present and the quantity of products available. The advice is conceived as an added value, aimed at enhancing the shopping experience and consolidating the perception of quality and brand specialisation.
Correct storage of products: The authorised retailer undertakes to offer customers perfectly preserved products with their original presentation or packaging. This ensures that the products are always in the best possible condition, reinforcing consumer confidence and preserving the quality associated with the brand.
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4. The so-called. selective repair
In selective distribution, the distributor often aims to maintain a high standard covering all stages of the sale - from offer to purchase to repair - in order to guarantee a consistent level of quality and a homogeneous consumer experience. In this context, there is a need to also include after-sales service in the network, creating a so-called selective repair system.
This choice is particularly relevant for those products that require specific maintenance, which is essential to preserve their quality and ensure optimal use.
EU case law has long held that selective distribution may require a sales and after-sales service tailored to the particularities of the specific type of distribution adopted.[11] On this subject, the Court of Milan has also recently ruled, in the present case and in general terms, that the admissibility of a selective resale system is not justified so much by the preservation of the image of the trade mark per se, which could lead to a restriction of competition, but rather by the objective of maintaining the quality of the products in their proper use, as well as the pursuit of a specialised trade, capable of offering specific services for products with a high level of quality and technology.[12]
On the basis of the above-mentioned case law, selective repair would seem to require an additional requirement over and above those for selective distribution: not only the protection of the prestige of the brand, but also the guarantee of the maintenance of product quality, which might otherwise be compromised by repairers outside the selective network who do not meet the quality standards imposed by the manufacturer on authorised members.
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5. Parallel sales in selective distribution systems.
5.1. Non-contractual relationships in the context of parallel sales.
It often happens that, even within a selective distribution system, sales are made by parties outside the authorised network, so-called parallel sales. These are sales by third parties with whom the manufacturer does not have a direct contractual relationship, but a relationship of a non-contractual nature. This implies that the terms of sale agreed upon between the right holder and the authorised resellers, being effective only between the parties, cannot be imposed on third parties, pursuant to Article 1372(2) of the Civil Code.
In other words, the supplier finds itself unable to directly enforce its contractual terms against unauthorised parties, and thus cannot resort to the legal instruments typical of contractual relations. Developing this principle, the same Court of Cassation has repeatedly confirmed that the owner cannot extend the contractual limitations of the selective network to unauthorised parties, unless there is actual prejudice to the image of the trade mark.[13]
Given the non-contractual nature of the relationship, in order to protect its brand and the quality of its distribution network, the supplier can/should thus rely on alternative legal instruments, mainly related to intellectual property law.[14]
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5.2. The principle of trade mark exhaustion: limits and protection of the brand image.
Article 7 of European Directive 2008/95/EC, implemented in Italy by Article 5 of the Industrial Property Code, introduced the principle of trade mark exhaustion into our legal system. According to this principle, once a product is placed on the EU market by the trademark owner or with his consent, the exclusive rights to that product are exhausted, limiting the exclusivity to the first act of marketing. However, there is an exception to this rule: Para. 2 of Art. 5 IPC allows the proprietor to oppose a subsequent sale if there are "legitimate reasons," such as the risk of damaging the luxury and prestige image of the trade mark.
Read also: Parallel sales and the principle of trade mark exhaustion.
Community case law has clarified that a selective distribution network may be considered among the 'legitimate grounds' for trade mark protection when unauthorised distribution risks compromising the image and distinctive value of luxury or high prestige products. In such cases, the objective of the selective network is not only to limit competition, but also to ensure that products are distributed in a context that preserves their exclusive aura, maintaining high quality standards and a shopping experience in line with the public's expectations for that type of product.[15]
In line with the above, national case law has confirmed that the trade mark proprietor may legitimately oppose resale outside the selective network only if such marketing results in actual or potential damage to the reputation of the trade mark.[16]
On the other hand, case law has made it clear that the third party cannot justify its parallel selling activity simply by claiming that it purchased the products from an authorised dealer who, in turn, breached his own contractual obligations.[17] Likewise, it is not sufficient to invoke non-compliance with the requirements by other authorised dealers as a pretext for legitimising the sale outside the network. In this regard, case law emphasises that "non-compliance with the requirements by other authorised dealers does not exclude the tort, and thus the breach of the general conditions of sale."[18]
It follows that, if the parallel sale is carried out in such a way as not to harm the image or perceived quality of the trade mark, the proprietor cannot oppose such resale, since, in the absence of actual or potential damage to the reputation of the trade mark itself, the legitimate reasons justifying the blocking of the parallel sale lapse.
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5.3. Proof of injury.
Finally, it is important to note that, in order to justify an exception to the principle of exhaustion, the mere danger or possibility of harm is not sufficient: the actual existence of concrete harm is required. Accordingly, the injury must emerge from specific and demonstrable circumstances; it is not sufficient, therefore, merely to point to a particular selling pattern implemented by third parties outside the selective network. It must be shown that those arrangements cause, in the specific case, serious harm to the aura of prestige of the trade mark.[19]
Case law has clarified that the "minimum measure of respect for the image" of luxury marks lies in the need for the products bearing those marks, characterised by refinement and intrinsic quality, not to be associated with similar but poor quality products, or with products that are entirely different and lacking in prestige. Ultimately, it is essential that the presentation of luxury products not be associated with other products lacking similar characteristics in order to preserve the exclusive image and high perceived value of the brand.[20]
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[1] This principle was first introduced, albeit with reference to exclusive selling, by the historic Grundig judgments, Judgment of 13 July 1966, Joined Cases Costen and Grundig 56/64 and 58/64.
[2] See Art. 4(c), VBER 720/2022.
[3] CFr. 146 et seq. Guidelines on Vertical Restraints 2022/C 248/01
[4]See to that effect, judgment of 23 April 2009, Copad, C-59/08, EU:C:2009:260, paragraphs 24-26 and case law cited therein
[5] In this sense, judgment of 23 April 2009, Copad, C-59/08, EU:C:2009:260, paragraph 29.
[6] Judgment of 25 October 1977, Metro/Commission, C-26/76.
[7] Case Metro v Commission, Case C-107/82 - AEG v Commission.
[8] See Case C-230/16 , Case Coty Germany.
[9] EU General Court of 25 October 1983, Telefunken v. Commission, 107/82, and Court of Justice of 13 October 2011, Pierre Fabre Dermo-Cosmétique, C-439/09, para. 39.
[10] Court of Milan, Order of 2 January 2023.
[11] EU General Court, Metro/Commission, judgment of 22 October 1980, 75/84, para. 54.
[12] Court of Milan, judgment of 27 September 2022, no. 7389.
[13] Supreme Court, 14 March 2023, No. 7378.
[14] Court of Milan, order of 17 March 2016; European Court of Justice, judgment of 30 November 2004, C-16/03; Court of Milan, judgment of 9 December 2008.
[15] EU Court of Justice, Case C-59/08, Copad vs. Christian Dior.
[16] Court of Milan, 11 January 2016; Court of Turin, 17 December 2018.
[17] Court of Milan, Order of 2 January 2023.
[18] Court of Milan, 20 July 2018.
[19] Court Milan, Order 17.3.2023.
[20] Court Milan, Order 12.1.2021.
Management of online sales in distribution contracts and European antitrust.
The new regulation on vertical sales introduced for the first time a regulation on online sales, introducing in Art. 4 (e) a general prohibition to prevent "the effective use of the internet" by the buyer or its customers to sell the contract goods or service.
The previous regulation (330/2010) did not directly regulate any restrictions on online sales and these issues were only developed through important case law, including two Court of Justice rulings considered milestones in the field.
This article will briefly analyse the main impacts that the new regulations may have on online sales in the different distribution systems, i.e. exclusive, selective and free, with the aim of providing a general overview (avoiding excessive technicalities) and helping operators in the sector to orient themselves in an ever-changing and far from linear context.
1. Online sales in the former Regulation 330/2010.
As mentioned, in the absence of a legislative framework, the Court of Justice has helped to regulate a very important issue through two judgments, which are still relevant today and also help to interpret the novelty introduced by the current regulation.
The first, dated 13 October 2011, related to the Pierre Fabre case.[1] In that circumstance, the cosmetics and personal care products company had adopted a selective distribution system that required the physical and permanent presence of a graduate pharmacist at the point of sale in order to provide adequate advice to consumers. Thus, the company had not directly prohibited online sales, but had made it effectively impracticable by making it subject to an unworkable condition. The Court ruled that this provision entailed (de facto) an absolute ban on the use of the Internet, finding the contractual provision contrary to European competition law and the antitrust regulation, with the effect of rendering the entire agreement void.
The second ruling, known as 'Coty Germany', of 6 December 2017,[2] concerned the admissibility, in a selective distribution contract, of the clause prohibiting distributors from using recognisable third-party platforms (such as, for example, Amazon), i.e. platforms bearing a different name from that of the supplier's products, to sell the contractual products.
The matter had been brought before the Frankfurt Higher Regional Court, which had decided that the clause was to be considered contrary to the prohibition in Article 101(1) and not permissible under Paragraph 3 of that provision, nor under the exemption regulation then in force (330/2010), because it was contrary to Article 4(b) and (c) of that regulation. On appeal, the Oberlandesgericht Frankfurt decided to refer a question to the Court of Justice for a preliminary ruling on the legality of that clause.
The ECJ ruled that the prohibition of members of a selective luxury goods network from recognisably using third-party companies for sales via the Internet:
- does not infringe Article 101(1) TFEU 'if that clause is intended to safeguard the luxury image of those products, is established indiscriminately and applied in a non-discriminatory manner, and is proportionate in relation to the objective pursued, which it is for the referring court to verify';
- does not constitute a restriction of customers within the meaning of Article 4(b) of that regulation, nor a restriction of passive sales to end users within the meaning of Article 4(c) of that regulation.
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2. The effective use of the Internet and the novelties introduced by Regulation 720/2022
As pointed out, the regulation introduces in Art. 4 (e) a broad prohibition that precludes providers from significantly restricting Internet access. In view of the breadth of this prohibition, the Guidelines are intended to clarify its meaning and offer concrete guidance to providers. In particular, they point out that restrictions on the optimal use of the Internet are not only attributable to explicit prohibitions, but also emerge through indirect restrictions, giving examples of such indirect restrictions. Some of these examples are recalled:[3]
- Prevent the distributor and its customers from accessing its website or online shop from a different territory by redirecting them to the manufacturer's or another vendor's online shop.
- The distributor's obligation to cancel online transactions if the consumer's address is not in the buyer's territory.
- The obligation to sell contractual products only in a physical space or in the presence of specialised personnel, and to obtain prior authorisation from the supplier for online sales.
- It is forbidden for the purchaser to use trademarks of the supplier on its website or to operate online shops, regardless of their location.
- The ban on using entire online advertising channels, such as search engines or price comparison services.
On the contrary, contractual clauses requiring the distributor to:
- Adopt specific standards to ensure the quality or aesthetics of the online shop, particularly in the context of selective distribution.
- Impose requirements for the presentation of products in the online shop, such as a minimum number of items displayed or the use of brand names.
- Maintain the obligation for the retailer to operate physical shops or showrooms as a prerequisite for participating in the selective distribution network, selling offline a minimum quantity, in terms of value or volume, that is not proportional to total sales.
- Charge wholesale price differences for products sold online versus those sold offline. The latter condition is considered acceptable only if it does not effectively limit the use of the Internet for sales and if the price variation corresponds in a justifiable manner to the investments and costs incurred in selling through each channel.
Finally, restrictions imposed on online advertising are considered permissible as long as they do not prohibit the purchaser from taking full advantage of a specific advertising channel.[4] Such restrictions are legitimate when, for example, they require that advertising campaigns adhere to certain quality standards or when they provide for an obligation to avoid the use of low-quality online advertising services.
More generally, the new Regulation has brought interesting changes that are particularly relevant to the circumstance at hand and that may also have important impacts on the management of online sales, namely:
- The possibility of transferring active sales restrictions in exclusively allocated territories to the distributor's direct customers;[5]
- The possibility of structuring more closed selective distribution systems[6] than allowed under the previous regulation, which implicitly allowed exclusive distributors to also make active sales within the selective territory and in fact led to this model being effective only if it was introduced throughout Europe (read also: selective and exclusive distribution the mixed system works?);
- The introduction of the possibility to enforce restrictions on internet use also for exclusive distributors, including the possibility to adopt dual pricing for online and offline sales and to impose a minimum offline sales as a requirement for the continuation of the agreement;[7]
- The option, within a selective distribution system, to prohibit both active and passive sales by retailers to direct end users in an exclusive territory.[8]
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3. The distribution models of Regulation 720/2022.
Although the regulation introduces several new features compared to the previous model, the basic approach remains the same as previously developed. The regulation allows companies to enter into vertical agreements following essentially three models:
- exclusive distribution contracts, in which the manufacturer grants the distributor an area of exclusivity;
- selective distribution contracts, in which the manufacturer chooses its distributors and network members, based on pre-established quality standards;
- free distribution contracts, where neither exclusivity nor selective distribution is recognised.
The various models are outlined below, outlining the main characteristics they must adhere to, as outlined in the new regulation and based on the interpretation of the Guidelines.
Importantly, the new regulation specifies that distribution contracts are only antitrust compliant if neither party has a market share of more than 30% in the relevant sector. Otherwise, the contract will have to be assessed on a case-by-case basis, without benefiting from a presumption of legality. This issue has already been discussed above, so the point is recalled: Market share above 30% and impacts on distribution contracts.
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3.1. Exclusive distribution contracts.
According to Article 4 (a) and (b) of the Regulation, the exclusive distribution agreement may not contain specific clauses that would render the entire agreement void. In particular, clauses that entail:
- resale price maintenance, either directly or indirectly;
- the ban on passive sales by the distributor[9] in a territory exclusively assigned to another distributor (e.g. prohibiting the exclusive distributor in Italy from making passive sales in France, where there is an exclusive French distributor);
- obstacle to the effective use of the Internet by the distributor or its customers.
Instead, the manufacturer may impose the following restrictions:
- prohibit the distributor and its customers from making active sales, i.e. engaging in sales promotion, in territories exclusively assigned to others;
- prohibit the distributor and its customers from making both active and passive sales in areas designated for selective distribution;
- limit the distributor's place of establishment by defining where it may operate or establish its outlets;
- restricting sales, both active and passive, to end users by distributors operating at the wholesale level.
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3.2. Selective distribution contracts.
Selective distribution refers to a distribution system in which products are marketed exclusively through retailers who meet specific standards of professional competence, service quality and shop prestige set by the manufacturer. This method is mainly used for the marketing of technically complex products, which require a specific technical qualification on the part of the retailer, and luxury products, for which it is essential that sales take place in settings appropriate to their prestige. In order to ensure that the retailer meets the required characteristics, the manufacturer selects retailers (according to more or less strict criteria) and requires them not to sell the products outside the authorised network (as this would compromise the purpose of the selection).[10]
In this context, according to Art. 4 (c) of the Regulation, the manufacturer may not prohibit its selective distributor:
- cross-supplies between members of the selective distribution system operating at the same or different trading levels;
- the restriction of effective use of the Internet.
Conversely, the manufacturer may impose specific prohibitions on the selective distributor such as:
- prohibit distribution members from both active and passive sales to unauthorised distributors located within the selective territory;
- prohibit members of selective distribution from making active sales in exclusive territories;
- restricting active and passive sales to end consumers by members of the selective distribution system operating in the wholesale sector.
- restricting sales, both active and passive, to final consumers by members of the selective distribution system active in the retail trade, when these take place in territories subject to exclusive distribution;
- impose limitations on the location of the establishments of the members of the selective distribution system.
Selective distribution is distinguished from exclusive distribution mainly by the manufacturer's option to choose the dealers in its network, an option that introduces a restriction on competition, which is justifiable as initially outlined in the Metro judgment.[11] (and confirmed by the Guidelines published by the European Commission[12]) only when the nature of the goods requires such measures to protect their quality and ensure their proper use. Precisely for this reason, case law admits the application of this type of distribution only to technically high-tech products,[13] of high quality,[14] luxury or those that at least convey an aura of it[15] and requires that the selection of dealers be carried out according to objective quality criteria, applied uniformly and without discrimination. Furthermore, any criteria set by the manufacturer for the selection of dealers must be proportionate and necessary to maintain the quality and image of the products, without imposing restrictions or requirements that are not indispensable for the attainment of these ends.[16]
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3.3. Free distribution contracts.
The regulation in Art. 4. (d) also provides for the possibility to impose restrictions on distribution agreements which do not fall within the categories of exclusivity or selectivity. These restrictions aim to prevent such contracts from undermining the selective or exclusive distribution systems established by the manufacturer in various territories, e.g. a selective system in Italy and an exclusive one in France. Below is a list of the main restrictions:
- restrictions on active sales by the distributor and its direct customers in an exclusive territory.
- restrictions on sales, both active and passive, by the distributor and its customers to unauthorised distributors within a selective distribution system at any level of trade.
- the restriction concerning the location of purchasers' establishments.
Obviously, these restrictions are intended to protect markets subject to exclusive or selective distribution. In contrast, free markets remain open to any sales activity, both active and passive, by distributors outside these networks.
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4. Internet limitations in different distribution systems.
In order to give a practical approach and thus understand what limitations may be placed on online sales, an assessment of the potential impacts under the following assumptions will be made below:
- the adoption of an exclusive distribution system in Italy coupled with a free distribution system in France;
- the adoption of a selective distribution system in Italy coupled with a free distribution system in France;
- the application of an exclusive distribution system in both Italy and France;
- the introduction of a selective distribution system in Italy and exclusive in France.
Obviously, this represents a preliminary analysis to help understand which strategy to adopt and which to focus on for further investigation.
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4.1. Exclusive distribution in Italy and free in France.
In this context, the Italian exclusive distributor and its customers could not be prohibited from making active sales to France, as the French territory is not subject to exclusivity. On the contrary, it is possible to require the French distributor not to make active sales in Italy and to limit sales to non-passive sales.
A relevant restriction that could be implemented would be to prohibit distributors from active and passive retail sales, including direct sales to end users in France, in order to keep the levels of commercial distribution separate.
Certainly, it might be relevant to use dual pricing, considering the introduction of differentiated discounts for online sales, provided this can be justified on the basis of objective parameters.
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4.2. Selective distribution in Italy and free in France.
This model would have the same implications as the previous one. Since the target territory for sales is not covered by any form of containment.
The only relevant restriction that could be implemented would be to prohibit wholesale distributors from engaging in active and passive retail sales, including direct sales to end users in France, in order to keep commercial distribution levels separate.
Again, dual pricing could have a positive impact, as could making access to the selective distribution system conditional on the operation of physical shops or showrooms. More generally, the operation of a selective distribution system would still entail an increase in operating costs for distributors and network members. This circumstance, in itself, would contribute (perhaps only partially) to bringing prices into line with those of the French market, or at any rate would be an element to be evaluated in the development of the distribution strategy.
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4.3. Exclusive distribution in Italy and France.
Here we return to the classical model of exclusive distribution, where the manufacturer may only prohibit active sales, but not passive sales. A very relevant and innovative element compared to the previous regulation is the possibility to extend restrictions on active sales into territories exclusively allocated to other distributors to the distributor's direct customers.
For the rest, all the evaluations already carried out for the model described in section 5.1, to which reference is made, would apply. These include:
- the prohibition of wholesale distributors from engaging in active and passive retail sales;
- the use of dual pricing.
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4.4. Selective distribution in Italy and exclusive distribution in France.
Article 4(c)(iii) undoubtedly brings significant advantages in the control of the network and, as a direct effect, of online sales: it allows the manufacturer to prohibit the members of a selective distribution network from making both active and passive sales to retailers in territories subject to territorial exclusivity. Consequently, the prohibition, which in exclusive distribution only applies to wholesale distributors, may be extended to retailers in the context of selective distribution. This means that retailers which are part of the Italian selective distribution system could be prohibited from selling into the French territory if that territory was subject to an exclusivity agreement.
A very significant practical aspect is related to the fact that, even if it is possible to prevent members of the selective distribution network from selling to France, if they display prices on their online sites, these prices will still be visible in France (and cannot be blocked, according to the Geoblocking Regulation 2018/302).
Consideration could therefore be given to the option of prohibiting network members from displaying price lists and prices on their sites, making them available only upon request for a quote via a form or chatbox, a method often used online by retailers of high-end and luxury goods.
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5. Conclusions.
In this short report, an attempt has been made to illustrate the main regulatory and jurisprudential aspects concerning the novelties introduced by the new vertical sales regulation, with a particular focus on the implications for online sales. However, this is a general overview of the system, which cannot exhaust all the facets and specificities of a very complex and evolving subject.
Therefore, it is always appropriate to assess on a case-by-case basis the conditions and modalities for applying marketing restrictions to products, taking into account the characteristics of the market and the needs of the business.
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[1] Pierre Fabre Dermo-Cosmétique SAS v Président de l'Autorité de la concurrence, Case-439/09,
[2] Coty Germany GmbH v Parfümerie Akzente GmbH, Case C-230/16.
[3] See Paragraphs 206 et seq. of the Guidelines.
[4] See Para. 206(g) of the Guidelines.
[5] Art. 4(b)(i).
[6] Art. 4(c)(i)(1).
[7] Paragraph 209 of the Judas Guidelines.
[8] Art. 4(c)(i)(4).
[9] Art. 1 of Regulation 2022/720 (l) and (m): for "active sales" means the active and targeted contacting of customers through visits, letters, e-mails, telephone calls or other means of direct communication or through targeted advertising and promotion, offline or online, such as through print or digital media, including online media; price comparison tools or advertising associated with search engines, targeting customers in certain territories or customer groups; operating a website with a top-level domain that corresponds to certain territories; offering on a website language options commonly used in certain territories, when these languages are different from those commonly used in the territory where the buyer is established; for passive' sales means sales made in response to spontaneous requests from individual customers, including the delivery of goods or the provision of services to the customer, without the sale having been initiated by actively soliciting particular customers, groups of customers or territories, including sales resulting from participation in public tenders or response to private tenders.
[10] Art. 1 of Regulation 2022/720 (g).
[11] Metro SB-Großmärkte GmbH & Co. KG v Commission of the European Communities, Case C-26/76.
[12] See paragraph 149 of the Guidelines and more generally paragraph 4.6.2.3.Guidelines for individual assessment of selective distribution agreements'.
[13] See Case C-26/76 - Metro/Commission and Case C-107/82 - AEG/Commission.
[14] See Case C-230/16 - Coty Germany.
[15] See Case C-230/16 - Coty Germanypoints 25 to 29.
[16] Metro SB-Großmärkte GmbH & Co. KG v Commission of the European Communities, Case C-26/76.









